與其年年“看海”，不如想想怎么“上岸”

　　作者：徐銘慧 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　據(jù)貴州省氣象局消息，7月3日8時至4日早上6點30分，貴州銅仁市出現(xiàn)特大暴雨20站、大暴雨28站。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T連發(fā)暴雨紅色預(yù)警，政府部門緊急抗災(zāi)搶險。特大暴雨造成銅仁多地山洪暴發(fā)，河水暴漲，大量人員被困，銅仁城區(qū)多處低洼地段城市內(nèi)澇。截止發(fā)稿，銅仁消防已經(jīng)救出50名被困人員、疏散1500余人。(7月4日 央廣網(wǎng))

　　貴州銅仁只是連日來這場暴雨中，眾多遭遇內(nèi)澇的城市中的一個縮影。在這場多地強調(diào)“史上最強”的強降雨的猛烈攻勢之下，湖北、江西、湖南等多個省份的內(nèi)陸城市地下泄洪系統(tǒng)紛紛失守，導(dǎo)致街道被淹、汽車潛水、財產(chǎn)受損甚至人員傷亡。

　　其實，城市內(nèi)澇絕非偶發(fā)。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對351個城市進(jìn)行的專項調(diào)研結(jié)果顯示，在2008年—2010年間，全國就有62%的城市發(fā)生過城市內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個。其中57個城市的最大積水時間超過12小時。

　　在此般“年年防澇，年年澇”的背景之下，人們已經(jīng)習(xí)慣于在積水之中開展日常的工作生活，甚至在社交網(wǎng)絡(luò)中，早有段子手開始發(fā)表“城市看海”、“東方威尼斯”等等戲謔。這種調(diào)侃表達(dá)的是對城市基礎(chǔ)建設(shè)，整改多年卻不見成效的無奈。內(nèi)澇，早已不是什么新鮮的城市發(fā)展問題，然而“年年看海”，但始終難以“上岸”，這背后有問題的就不僅僅是城市排水系統(tǒng)，而是城市管理者是否有能力和魄力舊城改造這一在城市發(fā)展和擴(kuò)張中難以避免的難題。

　　事實上，國家對城市內(nèi)澇問題并非不重視，早在2013年，國務(wù)院就出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，文件中明確了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造的6項重點任務(wù)，包括“要求保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，堅決杜絕‘拉鏈馬路’、窨井傷人現(xiàn)象，10年時間解決城市積水內(nèi)澇問題”。

　　在該文件的領(lǐng)導(dǎo)之下，各省市在治理城市內(nèi)澇方面，不可謂不上心，動輒上億撥款，整治市區(qū)內(nèi)澇，花錢不可謂不多，可是成效卻是微乎其微。專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市內(nèi)澇頻發(fā)的幾個重要原因是城市缺乏排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、排水防澇設(shè)施建設(shè)滯后、重建輕管、河湖水系被隨意侵占現(xiàn)象突出。而我們必須承認(rèn)，要徹底解決內(nèi)澇問題，絕非一朝一夕。我們有耐心和信心去期待一個在連日暴雨中也能保持正常運轉(zhuǎn)的城市，但是城市的管理者也必須在撥款、“放狠話”之外，拿出具體措施，維持民眾的信心。

　　在如今各城市都有各種關(guān)于未來發(fā)展、規(guī)劃的口號，然而對于市區(qū)內(nèi)澇等舊城改造問題，卻少有有成效的建設(shè)。在各地都爭相建設(shè)現(xiàn)代化都市的背景下，城市地面之上，高樓廣廈鱗次櫛比，摩登亮麗;然而光鮮之下的基礎(chǔ)建設(shè)卻負(fù)荷不了雨季的洗禮。在這樣脆弱的城市根基之下，上層建筑無法穩(wěn)固，人民生活無法穩(wěn)定安寧。“下水道是城市的良心”，越是低下、細(xì)微之處的城市規(guī)劃，越能體現(xiàn)管理者的治理智慧和對普通民眾的關(guān)注。