整治小區(qū)電動自行車“停放難”“充電難”宜疏不宜

　　作者：朱波 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，南京市某小區(qū)凌晨時分發(fā)生火災(zāi)，造成大量人員傷亡，令人痛心。據(jù)官方初步分析，火災(zāi)為小區(qū)建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發(fā)。這一悲劇，警示完善小區(qū)電動自行車停放管理已迫在眉睫。

　　據(jù)媒體報道，發(fā)生火災(zāi)的小區(qū)電動自行車“停放難”“充電難”等問題由來已久，火災(zāi)事故的發(fā)生絕非偶然。一位在2021年搬離的小區(qū)業(yè)主，曾在2020年通過微博公開舉報該小區(qū)“電動車充電混亂”“有失火隱患”，而社區(qū)給出的回應(yīng)是“當(dāng)時整改過了”。2022年4月14日，南京廣播電視臺法治現(xiàn)場欄目抖音號曾推出一期視頻報道：明尚西苑小區(qū)“架空層擠滿電動車，消防設(shè)施需跟上”。這起火災(zāi)事故的發(fā)生，凸顯當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和小區(qū)物業(yè)對電動自行車“停放難”“充電難”等問題，沒有引起足夠重視、徹底治理。

　　其實(shí)，國家針對電動自行車“停放難”“充電難”，存在失火隱患等問題，早已出臺相關(guān)規(guī)定，要求對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項(xiàng)建設(shè)基金等政策支持，并要求地方政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位，從小區(qū)規(guī)劃建設(shè)伊始，對電動自行車充電樁進(jìn)行合理規(guī)劃布局，給充電樁留有“一席之地”。但到了具體落實(shí)層面，依然存在“卡脖子”瓶頸。

　　電動自行車雖小，但卻是考驗(yàn)政府創(chuàng)新社會管理的一道“考題”。如何通過精細(xì)化、動態(tài)化、人性化管理與服務(wù)，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，讓《規(guī)定》落地落實(shí)，政府和管理者還需要動一番腦筋，盡快紓解。

　　“大禹治水，疏而不堵”。電動自行車之亂的原罪并不在于電動車本身，而在于管理上的不規(guī)范和種種漏洞。對電動自行車正確的態(tài)度應(yīng)是宜疏不宜堵，既不能對電動自行車“停放難”“充電難”等問題，視為“洪水猛獸”因噎廢食，一禁了之;更不能以行政命令的方式強(qiáng)令在某某時間“一刀切式”的確保整改到位，不切實(shí)際、不合情理且于法無據(jù)。用中醫(yī)學(xué)說中“通者不痛，痛者不通”和“大禹治水，疏而不堵”的原理，徹底消除其對安全所帶來的負(fù)面影響。一方面，政府要加大投入，把新建或改造小區(qū)電動自行車集中存放站(點(diǎn))、停車棚、充電樁等，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位、改善居住環(huán)境、提升群眾幸福感的重要抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！兑?guī)定》盡早落地見效。

　　另一方面，政府相關(guān)職能部門要加大對社區(qū)、業(yè)委會與物業(yè)的協(xié)調(diào)管理，從強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)、電動自行車停放區(qū)域管理、規(guī)范電動自行車停放行為、電動自行車充電管理、小區(qū)消防安全設(shè)施使用情況以及日常督促檢查等多方面發(fā)力，竭力全力防范化解火災(zāi)風(fēng)險，形成齊抓共管新格局，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。值得警戒的是，對電動自行車“停放難”“充電難”等問題，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施罰款，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍，堅決防止以罰代管、逐利罰款等違法行為，進(jìn)而推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。