林一一：施行“電影第一法”，影業(yè)的動(dòng)力馬達(dá)

　　作者：林一一 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》從今年3月1日起正式施行。作為我國(guó)文化領(lǐng)域和電影產(chǎn)業(yè)的第一部法律，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》首次以法律的形式對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展作出規(guī)定，這對(duì)于迅猛發(fā)展的中國(guó)電影業(yè)無(wú)疑意義重大，為我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康繁榮發(fā)展提供了有力的法律保障，也勢(shì)必會(huì)加快推進(jìn)我國(guó)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。(3月3日 人民網(wǎng))

　　從2003年至2015年，中國(guó)電影市場(chǎng)一直保持平均35%的市場(chǎng)增長(zhǎng)率，2015年票房更是高達(dá)440億，同比增長(zhǎng)48.7%。目前中國(guó)銀幕總數(shù)達(dá)41179塊，躍居世界第一。然而，粗放式增長(zhǎng)的各種數(shù)字指標(biāo)雖然看上去很美，其背后蘊(yùn)藏的問(wèn)題卻不容小覷，高速發(fā)展的中國(guó)電影市場(chǎng)急需法制的規(guī)范管理。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的雙重作用下，中國(guó)電影面臨著百年來(lái)最復(fù)雜也“最關(guān)鍵”的發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)層出不窮，特別是2016年電影票房增速大幅放緩，最終票房為457.12億元，增長(zhǎng)3.73%，創(chuàng)下十年最低增速，“拐點(diǎn)論”的質(zhì)疑不絕于耳。以法律保障和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影的發(fā)展，也成為整個(gè)行業(yè)的呼聲。

　　電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的首要內(nèi)容就是促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大國(guó)家扶持力度。法律明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。值得一提的是，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》沒(méi)有新增設(shè)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項(xiàng)目。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等行為最高將受到違法所得一倍以上五倍以下的罰款懲治，情節(jié)特別嚴(yán)重的，甚至?xí)坏蹁N許可證。法律還首次對(duì)電影人提出明確要求：演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)。

　　雖然中國(guó)電影票房呈井噴之勢(shì)，在世界電影市場(chǎng)上已經(jīng)坐二望一。但是國(guó)產(chǎn)電影國(guó)際影響力不足，我國(guó)是電影大國(guó)而非電影強(qiáng)國(guó)。如何補(bǔ)齊短板，如何從電影大國(guó)邁向電影強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)電影人需要直面和思考的問(wèn)題。中國(guó)電影已經(jīng)正式走進(jìn)“法治時(shí)代”，有了電影法的保駕護(hù)航，相信由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變一定能早日實(shí)現(xiàn)。

　　“電影第一法”的施行是為電影立規(guī)，是為保障電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是影業(yè)的動(dòng)力馬達(dá)，中國(guó)勢(shì)必會(huì)從電影大國(guó)邁向電影強(qiáng)國(guó)。