按“家”征個稅和提高起征點一個不能少

　　作者：張立美　稿源：時評界　編輯：洪小兵

　　個人所得數(shù)，直接關(guān)系到民眾的稅負(fù)，也關(guān)乎社會財富的二次分配和貧富差距的調(diào)節(jié)，每年都成為“兩會”熱議話題之一，今年也不例外。

　　2日，全國政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)提出，在目前的物價和消費水平下，個稅起征點提高到5000元才比較合理。(3月3日《信息時報》)2日，全國人大代表、廣東省知識界人士聯(lián)誼會會長、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提出建議，個稅征繳下一步考慮以家庭為單位。(3月3日《南方都市報》)

　　眾所周知，我國個稅已經(jīng)淪為“工薪所得稅”，讓工薪階層背負(fù)了沉重個稅負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重背離了稅收公平原則和個稅調(diào)節(jié)貧富差距的基本功能，徹底改革個稅稅制已是箭在弦上，不得不發(fā)。實際上近年來社會各界已有很多有關(guān)改革個稅稅制的呼吁，也提出了不少方案，國家財政部也正在制定相關(guān)方案，歸納起來就是實行綜合個稅，以家庭為單位征收個稅，以及提高個稅起征點。只不過直至今日始終沒有公布個稅稅制改革的動靜，沒有給出個稅稅制改革的具體時間表。

　　究竟是建立綜合個稅稅制，以家庭為單位征收個稅，還是提高現(xiàn)有的個稅起征點，在筆者看來，這本身并不是一道二選一的單項選擇題，而是一道多選題。對于很多普通工薪家庭而言，一個達(dá)到繳納個稅標(biāo)準(zhǔn)的勞動力很有可能是整個家庭經(jīng)濟收入的支柱，以個人為單位征收個稅，就導(dǎo)致人均收入低的家庭可能比人均收入高的家庭要繳納更多的個稅。從這個角度說，按家庭為單位征收個稅，可以讓個稅繳納的更公平，減輕工薪家庭的個稅負(fù)擔(dān)，也能拉動人們生育二胎的意愿。

　　另一方面，不管是按家庭為單位征收個稅，還是按照目前的以個人為單位征收個稅，都存在一個起征點問題。但隨著人們收入水平的提高，物價水平的上漲，要保障居民個稅稅負(fù)不加重，最直接、最簡單的方式就是不斷地提高個稅起征點。以現(xiàn)在的個稅起征點來說，顯然過低，自2011年提高到3500元以來，已經(jīng)5年沒有調(diào)整，而對于筆者這樣的碼字民工而言，稿酬個稅起征點還停留在30多年前的800元基礎(chǔ)之上，在這30多年前都沒有提高過。從這個角度說，個稅起征點不僅要提高，而且有必要建立動態(tài)機制，個稅起征點的提高應(yīng)與GDP或居民收入增幅掛鉤，不必每提高一次個稅起征點就修改一次法律。

　　總之一句話，以家庭為單位征收個稅，與不斷提高個稅起征點，兩者之間不但不存在矛盾，相反一個都不能少，都要同步推動，切實減輕民眾個稅稅負(fù)，讓個稅回歸原本功能。