游德福：有效激活閑置農(nóng)房，賦能鄉(xiāng)村全面振興

　　作者：游德福 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　江西省浮梁縣是全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣，該縣采用“宅改+農(nóng)文旅融合發(fā)展”模式，用好用活退出的宅基地和閑置農(nóng)房，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)基地等。2023年以來(lái)，浮梁縣按照“管改統(tǒng)籌、點(diǎn)面結(jié)合、梯度推進(jìn)”的思路，努力在“退”上下功夫、在“整”上出成效、在“用”上見(jiàn)收益，走出了一條“環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧、資源聚集、集體增效、農(nóng)民增收”的宅改之路，為鄉(xiāng)村全面振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。(《江西日?qǐng)?bào)》2月29日)

　　2022年的中央一號(hào)文件明確提出“實(shí)施拯救老屋行動(dòng)”，按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體”的總體思路，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，多途徑盤(pán)活利用老屋，因地制宜發(fā)展民宿餐飲、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商、藝術(shù)家工作室等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);或利用老屋建設(shè)養(yǎng)老院、屋場(chǎng)黨建場(chǎng)所、村民服務(wù)中心、民俗博物館等設(shè)施，最大限度發(fā)揮老屋作用，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，帶動(dòng)興村富民，讓閑置的農(nóng)房喚醒記憶深處的鄉(xiāng)愁與美好。

　　在有效激活閑置農(nóng)房的過(guò)程中，注重為舊時(shí)光注入新生機(jī)，在四季田野寫(xiě)下新希望，以“喚醒老屋”為媒介，讓城里人沉浸式體驗(yàn)“田園牧歌”的詩(shī)意舒暢，村里人走向文旅休閑旅游深度融合的致富新路，城鄉(xiāng)在向往的生活上實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。實(shí)際操作中，首先要保障農(nóng)民及村集體相關(guān)權(quán)益，確保流轉(zhuǎn)公平正義，建立健全老屋使用權(quán)價(jià)值市場(chǎng)化形成機(jī)制與評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)禁出現(xiàn)行政干預(yù)、低估賤租等損害農(nóng)民利益的情形;禁止違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)老屋的行為;老屋流轉(zhuǎn)租賃期限不得超過(guò)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限。

　　閑置農(nóng)房激活，不僅僅是幾幢農(nóng)房的事兒，它最終指向的，是鄉(xiāng)村和人的全面發(fā)展振興，是豐富百姓物質(zhì)和精神生活的源頭活水，還可以讓村民通過(guò)宅改，感受到村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，使村民們的歸屬感、幸福感滿(mǎn)滿(mǎn)。通過(guò)農(nóng)房閑置資源，改善村莊居住環(huán)境，大力發(fā)展休閑、度假、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。激勵(lì)村民主動(dòng)提升、適應(yīng)發(fā)展，加快從傳統(tǒng)種地務(wù)農(nóng)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員蛻變，為進(jìn)一步做強(qiáng)旅居產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興注入更大力量。

　　有效激活閑置農(nóng)房，賦能鄉(xiāng)村全面振興。各地要結(jié)合縣域村莊布局規(guī)劃，把農(nóng)村閑置農(nóng)房(宅基地)盤(pán)活利用作為貫徹新發(fā)展理念、探索用地新機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、改善人居環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，積極探索宅基地使用權(quán)租賃、流轉(zhuǎn)、入股制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用閑置宅基地及農(nóng)房發(fā)展休閑觀光等產(chǎn)業(yè)。還必須切實(shí)鞏固農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果，持續(xù)做好房地一體宅基地常態(tài)化登記，為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能續(xù)航。