規(guī)范城市新住宅推廣街區(qū)制向城市惡俗亮劍

　　作者：苗鳳軍　稿源：時評界　編輯：洪小兵

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下稱《意見》)近日印發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。(2016年2月22日《北京青年報》)

　　中國要實現(xiàn)中國夢，“十三五”計劃是最關(guān)鍵的，如何在“十三五”計劃的時間內(nèi)不僅僅讓中國政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)在有新高度的同時，更能夠解決廣大百姓的居住問題，尤其是在大城市要解決棚戶區(qū)、城中村影響大城市形象這個問題，是至關(guān)重要的。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，中國政府已經(jīng)做了很多工作，從2012年10月開展的時代反腐反“四風(fēng)”活動，到今天已經(jīng)進行快四年時間了，在這短短的四年時間里，黨中央在反腐的道路上高舉大棒，真正是拿出了壯士斷腕的勇氣，于是腐敗的“蒼蠅” “老虎”被打落馬下的很多。黨中央時代反腐取得了大功績，更是在社會上形成了強大的震懾力，官場上已經(jīng)逐漸樹立了良好的清廉之氣，新氛圍形象，將官員謀事干事的責(zé)任更能夠打造出來。

　　有了好的官場形態(tài)了，就需要加大城市化建設(shè)，在未來的城市化建設(shè)工作中，如何打造出更多的時代美呢?今天黨中央通過制定新規(guī)定，對未來的城市發(fā)展勾畫出了偉大的藍圖，那就是在未來的城市建設(shè)工作中，住宅將推廣街區(qū)制，其發(fā)展方向用八個字總結(jié)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”。拋棄過去在小區(qū)住宅建設(shè)工作中的封閉、密集、建筑追求新穎獨特異的思想，讓未來城鎮(zhèn)在發(fā)展中真正成為廣大百姓所追求的宜居城市。

　　城市建筑有新追求了，就不可避免地遇到各種各樣的問題，如在今后建設(shè)中如何做到新規(guī)劃的落實呢?在新建住宅小區(qū)建設(shè)中，總不能紙上談兵吧，更需要制訂相關(guān)的制度，讓制度亮劍破解問題。于是相關(guān)制度也跟進出臺了，出臺了破解城市發(fā)展題難題的實招：加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋;打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開放等……提出了深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

　　在有總體規(guī)劃的同時，如何讓新建城市小區(qū)的規(guī)劃在落實時不打折扣呢?規(guī)劃中特別強調(diào)了堅決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃現(xiàn)象。不能出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)一座城，一個區(qū)長一新區(qū)現(xiàn)象，真正讓城市規(guī)劃在落實時不出現(xiàn)只掛在墻上，翻燒餅現(xiàn)象出現(xiàn)。規(guī)劃在制訂中列出了規(guī)劃落實的剛性條款，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講隨時是一個提示，因為如果相關(guān)制度在落實時走了樣，制度亮劍可不會手軟。

　　規(guī)劃有剛性，制度落實審批是多個部門同時把關(guān)，在建設(shè)時一張藍圖要進行到底，真正讓新出現(xiàn)的城市建筑打造出以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。并且在建設(shè)過程，在法律措施落實時，堅決不會打折。

　　新建城市小區(qū)中央政府提出了新建議，對已經(jīng)建好的小區(qū)，中央政府更是強化責(zé)任，將逐漸打破小區(qū)封閉式的管理模式，將小區(qū)開放，服務(wù)整個社會，讓群眾出行真正實現(xiàn)無障礙。并且相關(guān)的公共設(shè)施，如公園將提倡全部免費，讓百姓能夠在出行時走到哪里都有時代風(fēng)景之美，都有政府的責(zé)任之美。

　　新建城市規(guī)劃遠景美好，讓百姓看到了在未來發(fā)展中的新希望，但是在相關(guān)制度真正落實時，會不會真正落實到位呢?政府部門相關(guān)單位在執(zhí)法時會有什么亮點呢?在這一問題上，中央政府更是下足了力氣，對于新建小區(qū)，不遵從規(guī)劃的，出現(xiàn)惡意性的違法違建等行為，給城市發(fā)展亮黃牌，將強施工方拉入相關(guān)制度黑名單，同時加大法律法規(guī)對行為人的處罰責(zé)任，到時候法律亮劍，可不是開玩笑的。

　　還有就是，真正讓新建小區(qū)有亮點，讓建成的小區(qū)能夠打破封閉制，還需要各級政府執(zhí)法部門，尤其是公安部門更要強化責(zé)任，嚴厲打擊犯罪行為，讓城市管理真正在安全方面提高到新檔次，讓天下無賊不會成為神話。對城市精神文明建設(shè)更要加大力度，讓百姓在思想上實現(xiàn)一個新跨越，讓百姓都能夠爭當(dāng)雷鋒，讓人人互助成為當(dāng)今時尚，這小區(qū)封閉式管理之結(jié)自然能夠解開。還有就是對于群眾的私有財產(chǎn)，如小區(qū)內(nèi)的車位已經(jīng)購買的，或者是在未來城市新建小區(qū)工作中，對于車位是不是實行全方面開放亦需要保障附近百姓的利益，只有這樣，才不會讓百姓因為小區(qū)全開放而有什么后顧之憂。

　　城市建設(shè)在發(fā)展中中國政府制訂新制度了，需要全國各地的政府部門在落實新制度的時候，加強責(zé)任，將民利放在第一，實事求是，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，只有這樣，這“十三五”規(guī)劃所做出來的文章才最給力，這百姓在時代改革中，更能夠得到更多的實惠，得到更多的幸福，讓中國夢的實現(xiàn)不再是遙遠無期。