規(guī)范城市新住宅推廣街區(qū)制向城市惡俗亮劍

　　作者：苗鳳軍　稿源：時(shí)評(píng)界　編輯：洪小兵

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下稱《意見》)近日印發(fā)，這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線圖”。(2016年2月22日《北京青年報(bào)》)

　　中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，“十三五”計(jì)劃是最關(guān)鍵的，如何在“十三五”計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)不僅僅讓中國(guó)政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)在有新高度的同時(shí)，更能夠解決廣大百姓的居住問題，尤其是在大城市要解決棚戶區(qū)、城中村影響大城市形象這個(gè)問題，是至關(guān)重要的。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，中國(guó)政府已經(jīng)做了很多工作，從2012年10月開展的時(shí)代反腐反“四風(fēng)”活動(dòng)，到今天已經(jīng)進(jìn)行快四年時(shí)間了，在這短短的四年時(shí)間里，黨中央在反腐的道路上高舉大棒，真正是拿出了壯士斷腕的勇氣，于是腐敗的“蒼蠅” “老虎”被打落馬下的很多。黨中央時(shí)代反腐取得了大功績(jī)，更是在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的震懾力，官場(chǎng)上已經(jīng)逐漸樹立了良好的清廉之氣，新氛圍形象，將官員謀事干事的責(zé)任更能夠打造出來。

　　有了好的官場(chǎng)形態(tài)了，就需要加大城市化建設(shè)，在未來的城市化建設(shè)工作中，如何打造出更多的時(shí)代美呢?今天黨中央通過制定新規(guī)定，對(duì)未來的城市發(fā)展勾畫出了偉大的藍(lán)圖，那就是在未來的城市建設(shè)工作中，住宅將推廣街區(qū)制，其發(fā)展方向用八個(gè)字總結(jié)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”。拋棄過去在小區(qū)住宅建設(shè)工作中的封閉、密集、建筑追求新穎獨(dú)特異的思想，讓未來城鎮(zhèn)在發(fā)展中真正成為廣大百姓所追求的宜居城市。

　　城市建筑有新追求了，就不可避免地遇到各種各樣的問題，如在今后建設(shè)中如何做到新規(guī)劃的落實(shí)呢?在新建住宅小區(qū)建設(shè)中，總不能紙上談兵吧，更需要制訂相關(guān)的制度，讓制度亮劍破解問題。于是相關(guān)制度也跟進(jìn)出臺(tái)了，出臺(tái)了破解城市發(fā)展題難題的實(shí)招：加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費(fèi)向居民開放等……提出了深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

　　在有總體規(guī)劃的同時(shí)，如何讓新建城市小區(qū)的規(guī)劃在落實(shí)時(shí)不打折扣呢?規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃現(xiàn)象。不能出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)一座城，一個(gè)區(qū)長(zhǎng)一新區(qū)現(xiàn)象，真正讓城市規(guī)劃在落實(shí)時(shí)不出現(xiàn)只掛在墻上，翻燒餅現(xiàn)象出現(xiàn)。規(guī)劃在制訂中列出了規(guī)劃落實(shí)的剛性條款，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講隨時(shí)是一個(gè)提示，因?yàn)槿绻嚓P(guān)制度在落實(shí)時(shí)走了樣，制度亮劍可不會(huì)手軟。

　　規(guī)劃有剛性，制度落實(shí)審批是多個(gè)部門同時(shí)把關(guān)，在建設(shè)時(shí)一張藍(lán)圖要進(jìn)行到底，真正讓新出現(xiàn)的城市建筑打造出以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。并且在建設(shè)過程，在法律措施落實(shí)時(shí)，堅(jiān)決不會(huì)打折。

　　新建城市小區(qū)中央政府提出了新建議，對(duì)已經(jīng)建好的小區(qū)，中央政府更是強(qiáng)化責(zé)任，將逐漸打破小區(qū)封閉式的管理模式，將小區(qū)開放，服務(wù)整個(gè)社會(huì)，讓群眾出行真正實(shí)現(xiàn)無障礙。并且相關(guān)的公共設(shè)施，如公園將提倡全部免費(fèi)，讓百姓能夠在出行時(shí)走到哪里都有時(shí)代風(fēng)景之美，都有政府的責(zé)任之美。

　　新建城市規(guī)劃遠(yuǎn)景美好，讓百姓看到了在未來發(fā)展中的新希望，但是在相關(guān)制度真正落實(shí)時(shí)，會(huì)不會(huì)真正落實(shí)到位呢?政府部門相關(guān)單位在執(zhí)法時(shí)會(huì)有什么亮點(diǎn)呢?在這一問題上，中央政府更是下足了力氣，對(duì)于新建小區(qū)，不遵從規(guī)劃的，出現(xiàn)惡意性的違法違建等行為，給城市發(fā)展亮黃牌，將強(qiáng)施工方拉入相關(guān)制度黑名單，同時(shí)加大法律法規(guī)對(duì)行為人的處罰責(zé)任，到時(shí)候法律亮劍，可不是開玩笑的。

　　還有就是，真正讓新建小區(qū)有亮點(diǎn)，讓建成的小區(qū)能夠打破封閉制，還需要各級(jí)政府執(zhí)法部門，尤其是公安部門更要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，讓城市管理真正在安全方面提高到新檔次，讓天下無賊不會(huì)成為神話。對(duì)城市精神文明建設(shè)更要加大力度，讓百姓在思想上實(shí)現(xiàn)一個(gè)新跨越，讓百姓都能夠爭(zhēng)當(dāng)雷鋒，讓人人互助成為當(dāng)今時(shí)尚，這小區(qū)封閉式管理之結(jié)自然能夠解開。還有就是對(duì)于群眾的私有財(cái)產(chǎn)，如小區(qū)內(nèi)的車位已經(jīng)購買的，或者是在未來城市新建小區(qū)工作中，對(duì)于車位是不是實(shí)行全方面開放亦需要保障附近百姓的利益，只有這樣，才不會(huì)讓百姓因?yàn)樾^(qū)全開放而有什么后顧之憂。

　　城市建設(shè)在發(fā)展中中國(guó)政府制訂新制度了，需要全國(guó)各地的政府部門在落實(shí)新制度的時(shí)候，加強(qiáng)責(zé)任，將民利放在第一，實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，只有這樣，這“十三五”規(guī)劃所做出來的文章才最給力，這百姓在時(shí)代改革中，更能夠得到更多的實(shí)惠，得到更多的幸福，讓中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)不再是遙遠(yuǎn)無期。