袁文良：解決“只生不養(yǎng)”必須多管齊下

　　作者：袁文良 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　日前，民政部副部長鄒銘在國務院政策吹風會上介紹，目前有個別外出務工父母缺乏監(jiān)護責任意識，很少回家看望和聯(lián)系在家留守的子女，甚至是“只生不養(yǎng)”，造成一些留守兒童身心健康發(fā)展受到了嚴重的損害。國務院常務會議剛剛審議通過的《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，強調家庭的監(jiān)護責任，對不依法履行監(jiān)護責任，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的外出務工父母，將依法追究其責任(《海南特區(qū)報》2016年2月21日)。

　　隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機制，越來越多的青壯年農民走入城市，農村留守兒童也就隨之而出現(xiàn)，“只生不養(yǎng)”的問題也日益突出。而這些留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，由于父母長期不在身邊，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，因而極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。

　　作為孩子的父母，也深知這些道理，也很想陪在孩子身邊，使孩子享受家庭的關愛與溫暖，但如果不外出打工，家庭生活就難以為繼，全家人的溫飽就不能解決。所以，“只生不養(yǎng)”絕非是父母之故意，而是為貧困生活所迫，是為了生計不得已而為之。我們可以試想一下，這些青壯年農民如果能在家門口就業(yè)，有誰還愿意將年幼的孩子交由年邁的老人看管?又有誰愿意牽掛著孩子而背井離鄉(xiāng)外出打工?再試想一下，如果能夠讓農民工的子女與城市的孩子一樣，在其父母打工的城市接受到平等的義務教育、醫(yī)療保障，又有哪一個父母不愿意把自己的孩子帶在身邊呢?

　　所以，要解決“只生不養(yǎng)”問題，就要不折不扣貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，各地政府則要出臺相應的配套政策，不能靠簡單粗暴的行政強制手段一刀切，而應該多管齊下，從根本上予以解決。一方面要鼓勵城市資本投資農村，力挺鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，以吸引外出的務工人員向農村回流，使廣大的農民群眾實現(xiàn)在家門口務工、在家門口創(chuàng)業(yè);另一方面，要破除城鄉(xiāng)壁壘，消除城鄉(xiāng)戶籍差異，讓留守兒童無阻礙地隨監(jiān)護人進城，與父母一同生活，并享受與城市兒童一樣平等的教育、醫(yī)療等公共服務資源;再者，要通過多種形式的教育，強化父母對子女的教育監(jiān)護責任，使年輕父母從“追責‘只生不養(yǎng)’”的規(guī)定中進行反思，不以社會和制度等因素為借口而逃避對子女的教養(yǎng)責任。

　　當然，對缺乏監(jiān)護責任意識、不履行監(jiān)護責任的父母應該追責，對“只生不養(yǎng)”給留守兒童身心健康發(fā)展造成嚴重損害的更應該追責，但這種追責應該是在全面落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》中關于“建立完善家庭、政府、學校、社會齊抓共管的農村留守兒童關愛服務體系”的基礎上實施，是在為孩子跟隨父母生活、學習提供了完備客觀條件的情況下實施。