程振偉：公共場(chǎng)所禁煙太難不如設(shè)緩沖地帶

　　作者：程振偉  稿源：時(shí)評(píng)界   編輯：時(shí)小川

　　據(jù)報(bào)道，最近杭州市對(duì)2010年發(fā)布的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》進(jìn)行修改，擬刪除此前征求意見稿中受到外界肯定的“室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所全面禁煙”，并允許室內(nèi)可以設(shè)置吸煙區(qū)等。

　　公共場(chǎng)所“禁煙”，鑒于中國(guó)國(guó)情，目前很多地方只能淪入“理想豐滿現(xiàn)實(shí)骨感”境地。實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所“無(wú)煙”的目標(biāo)喊了很久，可就筆者觀察所得，推進(jìn)實(shí)在太難。如果說(shuō)公共場(chǎng)所吸煙的人在減少，那也不是因?yàn)榻麩煼ㄒ?guī)多么有效，而是因?yàn)槌鲇诮】悼紤]實(shí)際吸煙的人數(shù)在下降。實(shí)際情況是，公共場(chǎng)所的“禁煙紅線”沒起到帶電紅線的作用。

　　那么，讓現(xiàn)階段根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的“公共場(chǎng)所全面禁煙”目標(biāo)淡化，代之以“能實(shí)現(xiàn)的先實(shí)現(xiàn)”，提出“公共場(chǎng)所控?zé)?rdquo;目標(biāo)，正是務(wù)實(shí)有效之舉。新京報(bào)社論說(shuō)，杭州為室內(nèi)禁煙松綁做法將削弱控?zé)煿沧R(shí)。那么，公共場(chǎng)所全面禁煙在中國(guó)還缺乏共識(shí)嗎?誰(shuí)不知公共場(chǎng)所吸煙有害?禁煙難，其實(shí)不是共識(shí)問(wèn)題，而是“現(xiàn)階段根本無(wú)法全面實(shí)施”的問(wèn)題。既然法規(guī)上說(shuō)的是一套，實(shí)際情況是另一套，那么還不如法規(guī)向可實(shí)施的方向趨近，換來(lái)逐步實(shí)施的空間，這樣也可防止“法規(guī)權(quán)威被消解”的危險(xiǎn)。

　　中國(guó)公共場(chǎng)所控?zé)?，在現(xiàn)有國(guó)情下很難一撮而就?，F(xiàn)在最不缺的是“全面禁煙”的口號(hào)，而是逐步控制讓不吸煙的人少吸二手煙的靈活策略。筆者觀察過(guò)網(wǎng)咖，各地明令“網(wǎng)咖作為公共場(chǎng)所全面禁煙”，而且相關(guān)處罰辦法一應(yīng)俱全，可不少網(wǎng)咖里照樣煙霧繚繞，何故?執(zhí)法部門不可能整天盯著網(wǎng)咖是否有人吸煙，網(wǎng)咖經(jīng)營(yíng)者很少會(huì)出“將吸煙上網(wǎng)者驅(qū)逐也趕走生意”跟自己過(guò)不去的“損招”。而且傳統(tǒng)“法不責(zé)眾”理念作祟，最后只能是“網(wǎng)咖禁煙照抽”的境況。

　　如果，網(wǎng)咖等公共場(chǎng)所設(shè)吸煙區(qū)，讓吸煙者一起上網(wǎng)誰(shuí)也不影響誰(shuí)，讓不吸煙者在共同區(qū)域上網(wǎng)，雖說(shuō)吸煙區(qū)吞云吐霧，可至少不抽煙的人受到了保護(hù)，而后者在人數(shù)上顯然大多占多數(shù)，至少能避免“一個(gè)老鼠屎壞了一鍋粥”的危害。

　　前段時(shí)間， “勸人電梯不要吸煙，勸出了人命，法院判決不需賠償”的新聞引起熱烈討論，它其實(shí)也反映出“在中國(guó)公共場(chǎng)合的吸煙者有多么頑固和囂張”，在執(zhí)法成本太高公共場(chǎng)所全面禁煙法規(guī)成為“口惠而實(shí)不至”的“無(wú)壓老虎”情況下，最當(dāng)務(wù)之急的是，向頑固吸煙者策略性讓步，把一直苦于吸二手煙的不吸煙者真正保護(hù)起來(lái)，而不是口頭上承諾而實(shí)際無(wú)法兌現(xiàn)。允許設(shè)置吸煙區(qū)，把吸煙者和非吸煙者區(qū)隔開來(lái)，是可行而有效的辦法。

　　既然公共場(chǎng)所禁煙太難根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，那就為吸煙者設(shè)緩沖地帶，切實(shí)讓人數(shù)更多的非吸煙者“獨(dú)善其身”，別再給非吸煙者畫下無(wú)法兌現(xiàn)的餡餅了。