丁家發(fā)：獎勵內(nèi)部舉報人，呵護(hù)舌尖上的安全

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　為鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾主動參與社會監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會共治作用，及時發(fā)現(xiàn)和有效控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等規(guī)定，市場監(jiān)管總局、財政部日前聯(lián)合發(fā)布了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告，對內(nèi)部舉報人實名舉報企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為實施獎勵。除物質(zhì)獎勵外，在征得內(nèi)部舉報人同意的前提下，可實施通報表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵。(9月19日《新京報》)

　　近年來，食品質(zhì)量安全違法事件頻發(fā)，不僅擾亂了正常市場秩序，也嚴(yán)重威脅著民眾的生命健康安全。市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合發(fā)布相關(guān)公告，對內(nèi)部舉報人實名舉報企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為實施獎勵，鼓勵內(nèi)部人舉報人積極參與舉報，從食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督上有效遏制食品安全違法行為，呵護(hù)“舌尖上的安全”，或能起到事半功倍的效果。

　　食品安全違法行為，具有一定的隱蔽性，外界人員往往無法知曉其內(nèi)部具體的違法行為，而執(zhí)法人員如果沒有掌握可靠的線索或證據(jù)，立案查處也非常困難。公告所稱的“內(nèi)部舉報人”，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。這些“內(nèi)部人”，大都是食品安全違法行為的知情者，但他們?yōu)榱俗陨淼睦妫蝾檻]舉報對自己沒有多大的好處，反而有可能遭遇被舉報企業(yè)的報復(fù)，在這種心理作用下，大部分“內(nèi)部人”便選擇睜一只眼閉一只眼，除提醒親朋好友不要購買和食用存在安全隱患的食品，一般情況下，他們不會選擇主動舉報企業(yè)內(nèi)部的食品安全違法行為。

　　俗話說，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。鼓勵“內(nèi)部人”舉報食品安全違法行為，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從內(nèi)部瓦解食品安全違法行為的“堡壘”，可以讓一些隱蔽的違法行為暴露出來。根據(jù)公告，內(nèi)部舉報人實名舉報后，經(jīng)查證屬實，市場監(jiān)督管理部門作出最終處理決定后，將對符合獎勵條件的內(nèi)部舉報人予以獎勵。獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會影響廣的，或避免重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生、消除重大食品質(zhì)量安全隱患等情形，可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于“內(nèi)部人”來說，舉報食品安全違法行為，可以獲取正當(dāng)?shù)呢S厚獎勵，將激勵他們紛紛“倒戈”，向市場監(jiān)管部門舉報有價值的線索或提供可靠的證據(jù)，將給食品安全違法企業(yè)致命一擊，使違法者受到法律的嚴(yán)厲制裁。這對違法企業(yè)及管理者來說，將有很大的震懾力，在“內(nèi)部人”的全覆蓋監(jiān)督下，打消其僥幸心理，倒逼企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，不敢再以身試法做出食品安全違法行為。

　　民以食為天，食以安為先。獎勵內(nèi)部舉報人，不僅要及時兌現(xiàn)獎勵金，還應(yīng)充分做好舉報人的個人信息保護(hù)工作。一方面，優(yōu)化、簡化獎勵資金審核發(fā)放流程，減少獲取內(nèi)部舉報人不必要的個人信息，并嚴(yán)格保密舉報人的個人身份信息，防止舉報人身份泄露，遭受不法打擊報復(fù);另一方面，一些“內(nèi)部人”因崗位的特殊性，對獎勵發(fā)放方式有特殊要求的應(yīng)當(dāng)盡量滿足，對企業(yè)或他人打擊報復(fù)內(nèi)部舉報人的行為，則從嚴(yán)從重予以嚴(yán)懲，從而維護(hù)內(nèi)部舉報人的合法權(quán)益不受侵害。這樣，內(nèi)部舉報人沒有了后顧之憂，他們才敢于大膽地實名舉報企業(yè)內(nèi)部的食品安全違法行為，為食品安全“保駕護(hù)航”。