曲征：公務(wù)接待“禁酒令”關(guān)鍵看如何落實(shí)

　　作者：曲征 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定，要求在自治區(qū)范圍內(nèi)的所有公務(wù)接待一律禁止飲酒。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年，浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺(tái)公務(wù)接待“禁酒”規(guī)定。(9月29日《新京報(bào)》)

　　出臺(tái)公務(wù)接待“禁酒令”，不只是為了響應(yīng)2013年中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，更重要的是，公務(wù)接待飲酒負(fù)面影響太大，是本該早就需要禁止的行為。

　　公務(wù)接待時(shí)飲酒，勢(shì)必造成鋪張浪費(fèi)，而公務(wù)接待費(fèi)用一般都是公款報(bào)銷(xiāo)，所以無(wú)形之中就浪費(fèi)公帑，同時(shí)延長(zhǎng)了用餐時(shí)間，給接待之后的工作造成影響，尤其是飲酒之后滿(mǎn)臉通紅甚至東倒西歪、神志不清，給接下來(lái)的機(jī)關(guān)辦公帶來(lái)不良影響。有的工作人員由于飲酒過(guò)多，接待完畢以后，或者回家休息，或者干脆在辦公室的沙發(fā)上呼呼大睡，如此情景，如何繼續(xù)工作?

　　公務(wù)接待時(shí)飲酒，還會(huì)為巴結(jié)上級(jí)以致潛規(guī)則盛行，埋下伏筆。在觥籌交錯(cuò)、臉紅耳赤之間，關(guān)系不斷拉近，一些不該說(shuō)的話(huà)也說(shuō)了出來(lái)，一些違背原則的事，也提了出來(lái)。于是在醉意朦朧、神志恍惚之間，一些不該答應(yīng)的要求也答應(yīng)下來(lái)，一些不該有的承諾也承諾下來(lái)。實(shí)踐證明，許多違背原則的事，就是在酒桌上談成的。

　　按照中國(guó)的酒文化傳統(tǒng)，喝酒時(shí)下級(jí)必須積極帶頭，所謂“領(lǐng)導(dǎo)沾一沾，下級(jí)要喝干”，倘若喝酒不積極，就會(huì)擔(dān)心給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象，所以“奪命酒局”也就不斷出現(xiàn)。2014年，湖北恩施土家族苗族自治州來(lái)鳳縣地稅局一名年輕干部，在陪同上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)用餐時(shí)飲用了白酒，因嘔吐物堵塞窒息死亡;同年，四川宜賓林業(yè)局造林營(yíng)林管理科科長(zhǎng)盧剛帶隊(duì)到江安縣檢查造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)情況，當(dāng)晚的接待就餐中，檢查組一名工作人員飲酒后意外死亡;2015年湖南永州市長(zhǎng)向曙光等人參加了由永州零陵機(jī)場(chǎng)遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦的公務(wù)接待用餐，喝了白酒，導(dǎo)致用餐的一名工作人員在當(dāng)晚非正常死亡。

　　本質(zhì)而言，公務(wù)接待也是工作。既然是工作，就不能飲酒。工作時(shí)間不飲酒、不因飲酒耽誤工作，是個(gè)再淺顯不過(guò)的道理，但是這些年來(lái)，因?yàn)榉潘闪藢?duì)于公務(wù)接待的要求與治理，致使公務(wù)接待飲酒成風(fēng)，積重難返。

　　要徹底治理公務(wù)接待飲酒問(wèn)題，就必須動(dòng)真格的。一是明確規(guī)定細(xì)則，諸如哪些酒類(lèi)屬于禁令范圍;哪些工作人員被要求執(zhí)行“禁酒令”;“禁酒令”僅限于午餐還是午餐、晚餐都適用;“禁酒令”只適應(yīng)工作日的公務(wù)接待，還是也包括休息時(shí)間以及法定節(jié)假日的公務(wù)接待;要求禁止的飲酒，僅僅指用公款購(gòu)買(mǎi)的酒水，還是包括私人自帶的酒水?這些問(wèn)題都需要明確規(guī)定。規(guī)定越細(xì)，操作性越強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)越容易。

　　二是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。對(duì)于禁酒令的執(zhí)行情況，不能局限于事后追查，更不能局限于到接待的飯店詢(xún)問(wèn)服務(wù)員以及查看用餐賬單。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，公務(wù)接待時(shí)，有的接待人員給酒換個(gè)包裝帶上飯桌(比如用礦泉水瓶裝茅臺(tái)酒)，也有的在開(kāi)發(fā)票及明細(xì)時(shí)，把點(diǎn)的酒以其他名目代替，這給事后追查造成很大困難。

　　所以，執(zhí)行禁酒令，單靠紀(jì)檢部門(mén)抽查及事后追查，難度確實(shí)很大。這就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更加公開(kāi)透明的舉報(bào)及曝光平臺(tái)，面向社會(huì)和媒體公布多種舉報(bào)渠道，也可考慮實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)民眾參與進(jìn)來(lái)一起監(jiān)督。還有一點(diǎn)不能忽視，就是要加大處罰力度，不能只是談話(huà)、警告，對(duì)于敢于以身試法者，可以予以降職降級(jí)處理，并將其列入公務(wù)接待“黑名單”，令其再也不去從事接待工作。