黃躍成：未雨綢繆 確保欠薪及時“清零”

　　作者：黃躍成 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　12月1日，(廣西欽州)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組及市檢察院、市公安局、市財政局、市總工會、市人力資源社會保障局等相關成員單位聯(lián)合開展第二次維護農(nóng)民工合法權益聯(lián)合集中接訪活動，進一步做好2023年春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動工作，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益。(12月5日欽州日報)

　　幾乎每年年末，為農(nóng)民工討“血汗錢”的聲音不絕于耳。類似報道很多，欠薪“清零”成了社會年末歲初關注的民生大問題。國家對拖欠農(nóng)民工工資是非常關注和重視的。制定有《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，用法治手段加大治理欠薪頑疾。政策規(guī)定的制定、實施，有效保障了農(nóng)民工按時拿到應有報酬。可是，這些制度的落地實施、執(zhí)行過程中，卻存在地方不重視、不作為，工廠企業(yè)不執(zhí)行、不遵守，農(nóng)民工自我學習、自我保護意識不強等問題，讓制度規(guī)定的作用逐層衰減，削弱了政策規(guī)定的強大保護作用，無法收到預期效果，導致了欠薪問題成了老大難，陷入年年追年年欠的怪圈。

　　事實證明，欠薪問題涉及方方面面，要很好解決欠薪問題，單有政策規(guī)定還遠遠不夠，還得各方的共同參與，戳力作為。通過制度的建設、完善，各級政府、社會的重視，工廠企業(yè)認識的提高，農(nóng)民工維權意識的提高等，形成合力，提升熱度，方能收到治理欠薪工作的長效和實效。

　　首先是地方政府要提高站位，把農(nóng)民工被欠薪問題提高到社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定高度去重視，不斷提升有關工作的執(zhí)行能力，堅持常抓不懈。不以文件貫徹文件，不以突擊代替平日的關注，不以年末一次性發(fā)力代替全年細微的工作。在政策貫徹實施中，要真刀真槍，切中要害，抓住產(chǎn)生欠薪關鍵點、切入點，拿出切合地方和企業(yè)工廠發(fā)展的解決辦法，釜底抽薪。如按照規(guī)定對未滿足施工所需資金安排的建設單位不得開工建設或頒發(fā)施工許可證、建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理等等。從重處罰違規(guī)工廠企業(yè)和私人老板，形成強大震懾作用，為治理欠薪發(fā)揮政府的影響力。同時，政府部門要加強對工廠企業(yè)的幫扶工作，對年底資金緊缺的，善于從政策、貸款等方面雪中送炭，緩解燃眉之急，確保農(nóng)民工工資按時發(fā)出。

　　再者，工廠企業(yè)要提高認識，辯證看待欠薪與發(fā)展這個問題，箍緊“欠薪即違法”的金箍圈。從資金使用安排、生產(chǎn)流程上梳理好企業(yè)效益和欠薪之間的關聯(lián)關系，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的同時，安排好專門資金解決農(nóng)民工的工資。特別是年底資金壓力比較大的情況下，更要合理采取把工資發(fā)放時間前移等靈活辦法，避開資金使用高峰期，確保農(nóng)民工工資不受年底工程結算等方面客觀因素的影響，足額發(fā)放。與此同時，工廠企業(yè)還要對其他可能影響工資發(fā)放的問題做好預案并加大監(jiān)督力度，像對工程施工、或?qū)訉愚D(zhuǎn)包等等容易引發(fā)債務鏈環(huán)節(jié)，加強管理，嚴禁以各種借口截留農(nóng)民工工資。

　　再有，農(nóng)民工要多學習國家相關保護政策，提高自身法律素質(zhì)，用法律來保護自身利益不受侵害。勞動報酬是農(nóng)民工工作所得，誰也不能剝奪這個權利。對于欠薪侵權行為，農(nóng)民工要拿去法律武器，向有關部門投訴，甚至起訴，通過法律來保障自己的合法權益。這既保護了自己的合法權益，也倒逼了工廠企業(yè)對欠薪問題的重視，使工廠企業(yè)重新認識了欠薪對自身、對社會的影響，更好約束自己的行為、全力做好不欠薪工作。