丁家發(fā)：“特種作業(yè)無證上崗被罰”具有警示意義

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　5月起，特種作業(yè)人員無證上崗被判定為重大事故隱患，但依然有單位放松安全這根弦。近日，北京市曝光第十一批全市大排查大整治事故案例4起。記者注意到，這4起案例均涉及特種作業(yè)人員未取得相應資格違規(guī)上崗作業(yè)，責任公司及相關責任人分別被處以1-2.5萬元罰款的行政處罰。相關部門在通報這幾起案件的同時，也給出了相應的安全提示。(8月4日《北京青年報》)

　　特種作業(yè)人員接觸的危險因素較多，無證上崗很容易發(fā)生安全事故，對作業(yè)人員、其他人員及設備設施造成較大危害。特種作業(yè)人員無證上崗被判定為重大事故隱患，無疑警示用工單位高度重視，規(guī)范用工行為，以消除安全隱患。這4起特種作業(yè)無證上崗被處罰的典型案例，具有警示意義，敲響了安全生產的警鐘。

　　持證上崗制度，是對專業(yè)技術人員實行的崗位管理制度。其對崗位從業(yè)人員政治、業(yè)務和技能提出最基本的要求，即崗位任用的資格條件?！栋踩a法》第三十條規(guī)定，生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。比如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)及高處作業(yè)等特種作業(yè)，在日常工作、生活中比較常見。因特種作業(yè)的安全風險較高，須依法獲取特種作業(yè)操作證方可上崗。因此，嚴格特種作業(yè)人員管理，減少作業(yè)時的誤操作，對有效防范生產安全事故具有重要意義。

　　然而，現實中不少用工單位卻不以為然，對特種作業(yè)人員進行簡單的上崗培訓，便讓其進行生產作業(yè)，把安全生產拋在腦后。由特種作業(yè)危險系數相對較高，國家對特種作業(yè)人員的從業(yè)條件要求非常嚴格，其安全技術培訓、考核、發(fā)證等工作也比較嚴苛，一方面，取得特種作業(yè)的相應資格證書，不僅需要“過五關、斬六將”，還需要投入一定的精力、時間和費用;另一方面，用工單位使用取得特種作業(yè)資格證書的技術工人，一般需要付出比普通工人較高的工資報酬。于是，用工單位為了節(jié)約用工成本，且在僥幸心理下，便縱容了特種作業(yè)無證上崗行為。再加上監(jiān)督和懲罰不力，特種作業(yè)無證上崗就成了普遍現象。

　　5月起，特種作業(yè)人員無證上崗，被判定為重大事故隱患，就是要提醒用工單位緊繃安全生產這根弦。但是，一些單位依然置若罔聞，繼續(xù)放任特種作業(yè)人員無證上崗。北京市依法查處這4起典型案例，責任公司及相關責任人分別被處以1-2.5萬元罰款的行政處罰，就是對特種作業(yè)無證上崗的一次“亮劍”行動，也敲響了安全生產的警鐘。對特種作業(yè)無證上崗現象，就應當這樣零容忍，發(fā)現一起嚴懲一起，徹底打消用工單位的僥幸心理，倒逼其規(guī)范用工行為，確保特種作業(yè)持證上崗，消除重大事故隱患，以避免安全生產事故發(fā)生。

　　持證上崗，是安全生產的通行證。無證上崗或持假證上崗，就會埋下較大的安全隱患，一旦發(fā)生安全事故造成人員死傷或財產損失，后果將不堪設想。安全生產必須警鐘長鳴，各大企事業(yè)單位應從這4起典型案例中汲取教訓，按照安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并加強特種作業(yè)人員的管理，從源頭規(guī)范日常工作,防范各類事故，用安全生產確保企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。