楊晴：“取消公務(wù)員休假”鬧劇為何一再上演

　　作者：楊晴 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　7月9日，河北唐山市豐潤區(qū)委辦公室、豐潤區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)通知，決定從7月1日起，集中一個(gè)月時(shí)間開展城區(qū)環(huán)境秩序暨重點(diǎn)通道沿線環(huán)境綜合整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，一律取消雙休日休假。7月10日，上述通知被豐潤區(qū)委、區(qū)政府取消。(網(wǎng)易新聞)

　　這是河北省今年5月以來出現(xiàn)的第三起地方發(fā)文取消公務(wù)員休假事件。此前，滄州所轄吳橋縣、廊坊所轄霸州市都曾先后下發(fā)通知取消公務(wù)員休假，但很快又被取消。如今，這樣的故事又在豐潤區(qū)重現(xiàn)。這邊取消公務(wù)員雙休日，那邊立馬就將這個(gè)規(guī)定“取消”，通知了又取消，這樣的“鬧劇”接二連三上演，如此反復(fù)折騰是為何?

　　取消公務(wù)員休假，要么是應(yīng)對檢查，要么是有重點(diǎn)任務(wù)。為了按時(shí)保質(zhì)保量完成階段性的重點(diǎn)任務(wù)，臨時(shí)取消雙休也無可厚非，不是說不能取消休假，而是這朝令夕改，自己打自己嘴巴的做法不但像一出兒戲，更是暴露出個(gè)別地方政府缺乏最基本的法治思維和科學(xué)決策程序。

　　取消公務(wù)員休假需要依據(jù)《公務(wù)員法》和其他法律法規(guī)。誠然，公務(wù)員也是勞動(dòng)者，其正常的休假權(quán)理應(yīng)受到法律的保護(hù)。但豐潤區(qū)開展城區(qū)環(huán)境秩序暨重點(diǎn)通道沿線環(huán)境綜合整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，是政府安排的一項(xiàng)臨時(shí)性的重點(diǎn)工作，作為政府部門的公務(wù)員，有責(zé)任和義務(wù)完成政府部門布置的任務(wù)。事實(shí)上，豐潤區(qū)發(fā)文要求取消公務(wù)員3個(gè)雙休日的休假，并不是武斷地剝奪了公務(wù)員的休假權(quán)。如因工作需要使公務(wù)員這3個(gè)雙休日沒能得到正常休假，待集中整治工作完成后，可以通過調(diào)休、補(bǔ)休等方式保障其休假，也是符合法律規(guī)定的。

　　取消公務(wù)員休假更需要科學(xué)決策。這種運(yùn)動(dòng)式的集中整治其實(shí)更多的是走過場，實(shí)際效果并不明顯，以創(chuàng)衛(wèi)為例，雖然在檢查組到來的那幾天全城面貌煥然一新，街面上交通秩序井然，但拿到衛(wèi)生城的牌子之后，就一切“濤聲依舊”了：三輪車滿街亂竄，各種街邊擺攤擠占人行道，果皮紙屑到處扔……

　　類似“鬧劇”一再上演，反映的更為深層次的問題是，這暴露了個(gè)別地方政府機(jī)構(gòu)在公共事務(wù)管理上依然存在“畢其功于一役”這種老思想，重運(yùn)動(dòng)式、突擊式、粗放式的集中整治，輕日常性、系統(tǒng)性、精細(xì)化管理。個(gè)別地方政府依法行政，科學(xué)決策的課還是需要補(bǔ)補(bǔ)了。

　　依法治國,首先要求政府依法行政。政府是國家治理的行政主體，我國絕大部分的法律法規(guī)都是由政府來執(zhí)行的。正因?yàn)檎姓?quán)力涉及領(lǐng)域的廣泛性、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滲透性，決定了政府在行使權(quán)利過程中必須堅(jiān)持“依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光曬權(quán)、從嚴(yán)控權(quán)”四權(quán)結(jié)合，確保行政權(quán)力于法有據(jù)、依法行使、受法制約、違法追責(zé)。希望其他地方政府引以為戒，不要在行政過程中再出現(xiàn)類似的“執(zhí)法犯法”的行為。