丁家發(fā)：旅游服務“轉包”，責任不能“甩鍋”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　進入7月，暑期旅游熱度攀升。記者調查采訪發(fā)現(xiàn)，一些旅行社將部分服務轉包給其他機構或個人，發(fā)生意外時，卻以“沒有直接提供該服務”等為由拒絕擔責，導致消費者權益受侵。旅行社負責在平臺收客、“第三人”甚至“第N人”提供實際服務，諸如此類前后“兩張皮”的現(xiàn)象，讓消費者叫苦不迭。(7月18日《工人日報》)

　　旅游服務“層層轉包”現(xiàn)象，在旅游行業(yè)較為普遍。一些旅行社在吸納游客報名組團后，又將業(yè)務分包給各地接社、履行輔助人。這種等于“轉賣”游客的行為，一旦出現(xiàn)問題或糾紛時，往往相互推諉、扯皮，游客的合法權益無法得到保障。筆者認為，旅游服務“轉包”可以，但責任“轉包”不行，組團社必須依法承擔相關責任。

　　目前，不少旅行社因實力較弱，或基于節(jié)省經營成本考慮，通常會采取與第三方合作模式，將部分服務環(huán)節(jié)“轉包”出去。而“轉包”過程中存在雁過拔毛、層層扒皮現(xiàn)象，原本約定的服務品質，就會不同程度地降級，讓游客不斷“踩坑”。比如旅游行程“縮水”、臨時漲價，或增加收費項目，承諾的幾星級酒店，入住后發(fā)現(xiàn)酒店的實際檔次與承諾不符。有的地接社或履行輔助人還將游客再“轉包”給沒有營運資格的“黑車”司機，游客旅游中的車輛、導游和購票等服務，由這些“黑車”司機提供。以上種種現(xiàn)象，導致游客體驗感下降、合法利益受損。

　　事實上，法無禁止即可為，旅行社負責在平臺收客、“第三人”甚至“第N人”提供實際服務，這種“轉包”無疑是可以的。但旅游服務“轉包”后，責任跟著“層層甩鍋”，“受傷”的總是消費者，顯然是不公平的，也是法律不允許的。我國旅游法規(guī)定，由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任。組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。可見，組團社是“總負責人”，如果旅途中發(fā)生意外事件、消費糾紛等，組團社須依法承擔相關責任，對游客進行賠償，不能以“第三方”為由推卸責任。至于向第三方追償，則與游客無關。

　　旅游服務“轉包”，責任不能“甩鍋”。一方面，組團社必須本著對游客負責任的態(tài)度，在旅游服務“轉包”后，不能放手了之，也要跟蹤、監(jiān)督“第三方”按照合同約定，提供相關旅游服務，以維護消費者的合法權益，千萬不能通過欺詐、“甩鍋”等手段，甚至與“第三方”合謀坑害游客;另一方，各地文旅等監(jiān)管部門，應當加強對旅游市場的日常監(jiān)管工作，對旅行社損害消費者的違規(guī)違法行為，發(fā)生一起嚴懲一起，并厘清各方責任，支持和幫助游客依法維權。

　　此外，消費者簽訂旅游服務合同時，也要留意合同的具體條款和內容，確認合同簽約主體和相應款項的收款方。如果簽約主體和收款方不一致，則通?？梢哉J定兩個主體都是責任人。旅途中發(fā)生意外事件、消費糾紛等要及時收集證據(jù)，以便依法維權?？傊啻氩⑴e，構建公平、公正的旅游消費市場環(huán)境。