郭喜林：為啥35家餐飲企業(yè)敢用罌粟殼當誘餌?

　　作者：郭喜林　稿源：時評界　編輯：洪小兵

　　記者21日從國家食品藥品監(jiān)督管理總局獲悉，在組織開展打擊食品違法添加執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)35家餐飲服務(wù)單位經(jīng)營的食品中含有罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等罌粟殼成分，存在涉嫌違法添加行為。國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負責人稱，移送公安機關(guān)并已提起公訴的5家，移送公安機關(guān)立案偵查的共20家。(華商報1月22日)

　　35家餐飲企業(yè)明目張膽地用罌粟殼當誘餌，其目的是想讓食客成為回頭客，并從中牟取非法收入。長此以往，就等于是在讓廣大消費者通過飲食“中毒”。對于這樣的違法企業(yè)不僅應(yīng)當依法取締，而且應(yīng)當將35家餐飲企業(yè)的法人代表或負責人繩之以法，絕不能有絲毫憐憫之心。只有依法嚴懲不貸，才能讓修訂版《食品安全法》的權(quán)威與尊嚴得到捍衛(wèi)，才能讓百姓依法享有食的安全與健康的權(quán)利。

　　在被查處的餐飲企業(yè)中，有些企業(yè)屬于當?shù)氐膫鹘y(tǒng)品牌，也就是人們常說的“老字號”。這些餐飲企業(yè)絕不會是偶然非法添加有毒物質(zhì)，而是在長期的經(jīng)營中公然違法。這些企業(yè)行為既不道德，又涉嫌違法犯罪。因此，對于這些企業(yè)既要在道德范疇予以強烈譴責，又要讓其敬畏法律的權(quán)威性與嚴肅性，絕不能讓違法者逃避依法問責。

　　然而，依法問責又不能僅僅局限于這些餐飲企業(yè)，而且必須對監(jiān)管部門未能依法履行監(jiān)督責任與義務(wù)進行問責?？梢哉f，這些餐飲企業(yè)存在的違法問題絕不是現(xiàn)在才有的，而是有些日子了。只有把依法問責延伸到監(jiān)管部門的具體工作人員頭上，對違法添加罌粟的餐飲企業(yè)問責，才能直接抓住企業(yè)法人代表和負責人進行依法嚴懲。問責只有雙管齊下，才能提高依法行政的執(zhí)行力;問責只有把政府職能部門監(jiān)管和違法企業(yè)有機結(jié)合起來，依法問責才能“藥到病除”，才能使依法問責真正起到事半功倍的社會效果。

　　2013年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，習近平總書記在發(fā)表重要講話時指出：“能不能在食品安全上給百姓一個滿意的交待，是對執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全，是‘管’出來的。面對生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣、各類風險交織形勢，靠人盯人監(jiān)管，成本高，效果也不理想，必須完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度。”可以說，目前，食品安全監(jiān)管工作已經(jīng)不存在“九龍治水”相互推諉的弊端，機構(gòu)體制改革已經(jīng)貫徹落實到位。經(jīng)過全國人常委會審議通過的《食品安全法》修訂版，已經(jīng)由國家主席簽署主席令予以頒布，并已經(jīng)在全國貫徹執(zhí)行。

　　在這樣的背景下，食品安全監(jiān)管工作中的依法問責就不能只拿違法企業(yè)和法人代表或負責人開刀，而且依法問責必須直指各級地方的食品藥品監(jiān)督管理部門。只有依法加大對監(jiān)管部門的問責力度，才能真正倒逼監(jiān)管部門積極主動地承擔起監(jiān)督責任與義務(wù)，才能通過依法嚴管，管出讓全國各族人民群眾滿意的食品安全來;只有通過依法問責于監(jiān)管部門，才能充分調(diào)動監(jiān)管部門依法行政的積極性與主動和創(chuàng)造性;只有首先通過依法向監(jiān)管部門問責，才能使監(jiān)管部門依法倒逼企業(yè)法人代表或負責人自覺履行食品安全工作的主體責任，并在食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營過程中層層貫徹落實食品安全工作崗位責任制。餐飲企業(yè)就再也不敢在食品中非法添加罌粟殼作為誘餌，欺騙廣大消費者，就不敢利用非法手段追求企業(yè)利益最大化。

　　只有通過依法嚴厲問責，并依法實施頂格處罰，才能讓違法企業(yè)付出應(yīng)有的經(jīng)濟代價，并將違法企業(yè)和企業(yè)法人代表同時列入黑名單，才能讓違法企業(yè)加大違法成本。只有讓企業(yè)法人代表和負責人敬畏法律權(quán)威與尊嚴，食品安全是“管”出來的，才能成為監(jiān)管者義不容辭的責任與義務(wù);只有通過依法嚴管，民以食為天、食以安為先才能成為全國各族人民的福祉。