周志宏：“高溫津貼”被打折不止是倆錢的事

　　作者：周志宏  稿源：時評界  編輯：時小川

　　目前，全國各地相繼進入盛夏高溫時段。環(huán)衛(wèi)工、建筑工等勞動者頂著烈日、冒著酷暑堅守一線。勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。（人民日報7月19日）

　　近年來，全國許多地方陸續(xù)出臺相關(guān)實施細則，對高溫作業(yè)勞動保護、防暑降溫工作提出要求、作出部署。有的地方根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，對高溫津貼標準進行動態(tài)調(diào)整。前不久，上海規(guī)定自今年6月起，夏季高溫津貼標準從200元/月調(diào)整為300元/月；福建規(guī)定從今年5月起，夏季高溫津貼標準從200元/月調(diào)整為260元/月；天津市規(guī)定，高溫津貼標準和上年度全市職工日平均工資掛鉤，可隨職工平均工資的上漲而提高。

　　獲得高溫津貼是勞動者的權(quán)利，不是可有可無的。然而，有些用人單位總是在高溫津貼的落實上“打馬虎眼”，有的甚至大打折扣。有的明著發(fā)高溫津貼，暗地里卻扣勞動者工資；有的以發(fā)放飲料代替高溫津貼；有的以發(fā)放防暑藥品當作高溫津貼；有的更“干脆”，什么也不發(fā)放，高溫津貼被“蒸發(fā)”了。凡此種種，雖說是“老生常談”，但嚴重違反有關(guān)部門制定發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》，公然蔑視勞動者的合法權(quán)益，卻又是一個不得不談的嚴肅的法律問題和社會問題。

　　據(jù)有關(guān)人士分析，高溫津貼在一些地方落實不到位，原因是多方面的。雖然“獲得高溫津貼是勞動者的權(quán)利”，但是，我國現(xiàn)行法律尚沒有明確規(guī)定，有關(guān)高溫津貼的規(guī)定只是體現(xiàn)在人社部、全國總工會等四部門印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》中，各地有關(guān)高溫津貼的規(guī)定也多以“通知”等紅頭文件形式出現(xiàn)，導(dǎo)致實施高溫津貼制度的權(quán)威性和強制性不夠，一些用人單位及勞動者等對現(xiàn)行《防暑降溫措施管理辦法》的知曉度不高，更何況一些用人單位對高溫津貼的重視程度本來就不高；而且，監(jiān)督辦法、處罰規(guī)定、責任擔當?shù)纫膊粔蚯逦瑒趧诱呔S護自身合法權(quán)利的難度較大。

　　“高溫津貼”被“打折”，不止是倆錢的事。折射法制意識淡薄、監(jiān)管缺失，反映出對勞動者合法權(quán)益的蔑視。要把“高溫津貼”制度落到實處，當前最重要的一點，就是要強化法制意識，加強法治建設(shè)，提高有關(guān)高溫勞動保護和高溫津貼制度的立法層級，適時將相關(guān)內(nèi)容規(guī)定于法律或行政法規(guī)之中，提高制度的權(quán)威性和強制性。

　　與此同時，要強化法治宣傳，使廣大用人單位和勞動者認識到高溫津貼等勞動保護措施既是用人單位的法定義務(wù)，也是勞動者的法定權(quán)利，增強社會各界高溫勞動保護的意識。相關(guān)部門要加強監(jiān)督，特別是對建筑工地等室外作業(yè)場所進行重點監(jiān)察，及時處理有關(guān)投訴，督促用人單位落實高溫津貼的主體責任。加大對拒不履行義務(wù)的用人單位的處罰力度。此外，高溫作業(yè)勞動保護涉及許多部門。各部門必須以勞動者的合法權(quán)益為重，加強協(xié)調(diào)，形成合力，敦促用人單位落實高溫津貼制度，別讓高溫津貼被“異化”或淡化，甚至被“霧化”，變成“水月鏡花”。勞動者有必要提高維權(quán)意識和證據(jù)意識，保留考勤表、天氣預(yù)報、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境已達到發(fā)放高溫津貼標準的有效證據(jù)。用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，勞動者可及時向用人單位提出要求，同時也可向勞動監(jiān)察部門舉報投訴，或者依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，依法維護自己的合法權(quán)益。