張立峰：“綠色通道”讓低保辦理　既有速度又有溫度

　　作者：張立峰（東營市利津縣民政局）

　　全省社會救助工作經驗交流會9月6日在青島城陽區(qū)召開，利津縣民政局推行的低保辦理“綠色通道”作為典型經驗在會議上進行交流，受到了與會人員的一致好評。

　　為貫徹落實省、市職能辦《關于做好“一次辦好”事項梳理公布相關后續(xù)工作的通知》要求，推進“一次辦好”改革，切實達到低保救助“一次辦結、群眾滿意”目標，利津縣民政局對生活中出現(xiàn)急難險重困難，急需低保救助的群眾，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級會商，三級聯(lián)審，簡化審批流程，開通綠色通道，收到了良好的社會效益。

　　一、串聯(lián)變并聯(lián)，低保審批加速度

　　低保救助辦理本人需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請，經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核和縣民政局審批才能完成整個流程。利津縣民政局出臺《利津縣低保辦理“綠色通道” 實施細則》（利民字〔2019〕11號），將低保辦理程序由串聯(lián)改為并聯(lián)，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級會商，“三級聯(lián)審”，真正做到了一次辦好。低保審批“綠色通道”主要流程為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)在收到面臨困境的困難群眾的求助后或者主動發(fā)現(xiàn)面臨困境的群眾時，經困難群眾授權同意，通過城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對平臺對申請家庭的經濟狀況進行核查，如果經核查確定情況基本屬實，當天會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦、村（居）委會負責同志入戶核實基本情況，會商聯(lián)審無異議的，將聯(lián)審結果在申請地的村、社區(qū)公示，同時公布擬保障人口、擬補助金額等，公布時間為7天。會商聯(lián)審有爭議的，提交第三方核查機構介入調查，將聯(lián)審結果與第三方調查結果進行信息比對，比對信息無異議后，再進行為期7天的公示，確保低保辦理提速后不打折扣。同時，將公示14天縮減為聯(lián)審一次性公示7天，大大縮短了辦理時間。過去低保申請審核需要37天，現(xiàn)在最快只需要9個工作日。提高了低保審批速度。

　　二、管理變服務，審核審批更貼心

　　結合困難群眾實際，將日常管理變?yōu)槿诵曰?，促使低保審核審批更貼心。一是進一步加強窗口建設，服務更全面。推動跨部門救助事項的業(yè)務協(xié)同，依托現(xiàn)有政務大廳(鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍設立“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，統(tǒng)一受理、轉辦(介)社會救助申請事項，讓“群眾來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，不斷優(yōu)化工作流程，真正做到讓困難群眾求助有門、受助及時。二是通過政府購買服務的形式，充實救助服務力量。近期，通過政府購買服務的方式為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備1-2名專職社會救助工作人員。先后投入85萬元，聘請第三方對申請低保和在保對象進行經濟狀況核查，努力做到即時受理即時審核即時審批，提高低保審核審批質量水平。

　　三、制度增溫度，困難群眾更受益

　　對因病因災造成家庭特別困難的，為其開通綠色通道，縮短申報審批時間，困難群眾能享受醫(yī)療救助和扶貧特惠保險等政策，自負醫(yī)療費縮小到10%以內，大大減輕了家庭醫(yī)療負擔，對困難家庭的高中畢業(yè)生來說，面臨升入大學的高額學費，開通綠色通道后，縮短申報審批時間，可以享受低保家庭大學新生救助待遇，發(fā)放12000元的教育救助，不再因為交不起學費上不了大學，可謂雪中送炭。例如北宋鎮(zhèn)牟某，35歲，2019年2月1日查出患髓性白血病，離異，無房產，原在利津打工，現(xiàn)住院治療，巨額的醫(yī)療費用壓的她透不過氣來，民政局為她開通“綠色通道”辦理低保后，她能享受政府大病醫(yī)療政策，大大緩解了她的醫(yī)療費用負擔。北宋鎮(zhèn)李某，女，47歲，丈夫于2013年因病去世，本人2018年8月份患乳腺癌，還有一兒子上大學，李某現(xiàn)處于化療階段，不僅無錢治療，自己的生活和孩子上學都成了問題，民政局為她開通“綠色通道”辦理低保后，不僅在醫(yī)療方面還是在孩子教育方面都大大減輕了壓力。

　　利津縣民政局低保辦理“綠色通道”制度實施以來，先后通過“綠色通道”納入低保36人次，贏得了困難群眾的交口稱贊。利津縣民政局以“以民為本，為民解困，為民服務”為宗旨，真正做到了從群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為己任，不僅提升了低保辦理的速度，也提升了民政工作的溫度，讓更多的困難群眾從中受益，用實際行動詮釋“大愛民政”的內涵。