許衛(wèi)兵：麥當勞賣不潔面包，要追責

　　作者：許衛(wèi)兵 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　7月11日，廣州白云區(qū)一家麥當勞餐廳工作人員“將掉地面包重擺回貨架”引發(fā)網絡關注。7月12日晚，廣州市市場監(jiān)督管理局通過官方微博發(fā)布通報稱，已經第一時間介入，涉事麥當勞餐廳被立案調查。其已開展現場核查處置和對麥當勞廣州地區(qū)責任人企業(yè)責任約談。(7月13日，中國新聞網)

　　相關部門與麥當勞負責人約談，指出其違法行為、事實、存在問題、違反法律條款及可能面臨的法律責任，是一種宣傳教育行為。約談后，如果麥當勞按要求及時糾錯，相關部門不會實施行政處罰，不損害麥當勞切身利益。因此，有的違法者因為利益毫發(fā)未損，少有切膚之痛，被約談后，未能痛改前非。追責是指追究違法者法律責任，執(zhí)法者通過執(zhí)法辦案，遵循辦案流程，視違法者的違法情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰，會讓違法者切身利益受損。例如，《中華人民共和國食品安全法》第124條第4項規(guī)定：生產經營污穢不潔的食品，貨值金額不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款。麥當勞員工將掉在地上的面包拾起來再賣，如果執(zhí)法部門對照法律條款，對麥當勞罰款5萬元，麥當勞該賣多少面包才能挽回損失?可見，執(zhí)法追責的震攝力要大，處理違法問題有時立竿見影，讓違法者印象深刻。

　　執(zhí)法追責是一種法治教育，執(zhí)法者通過查處具體違法行為，違法者知曉什么行為違法，違法的具體條款及法律后果，在法治教育上有針對性，更具體，能提升違法者法律意識。再說，執(zhí)法者辦案查處，追究責任，要求違法者陳述相關事實，簽字確認，制作談話筆錄，從而取得證據。其本身包含約談的內容。制作談話筆錄是一種嚴謹、細致的辦案方法，更加注重合法性、嚴肅性，違法者在詢問現場能夠感受法律的威嚴。而約談的氣氛相對寬松，對違法者的教育警示效果因人而異，有的違法者陽奉陰違，口是心非，會把約談內容拋之腦后。因此，執(zhí)法者開展約談活動，更要注重去執(zhí)法追責。

　　多措并舉有時成為執(zhí)法管理的常態(tài)。在眾多舉措中，真正有威力的是法律手段，如果用執(zhí)法追責能夠解決問題，那么其他措施可以不用，否則，畫蛇添足，多此一舉。法律條文擺在那里，處罰條款也具體，針對違法者違法行為，直接依法懲處即可，自然達到懲誡、教育效果。如果執(zhí)法追責已能解決問題，再進行約談，可能既浪費執(zhí)法者精力、時間，又干擾違法者正常生產經營秩序。

　　總之，執(zhí)法追責的震攝力強，法制教育效果高，包含約談的內容，更具合法性和嚴肅性，理應成為執(zhí)法部門的首選動作。因此，對違法者要約談，更要追責。處理麥當勞賣不潔面包事件，也如是。