周志宏：違規(guī)上崗不能止于罰款

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　5月30日，朝陽區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對北京盈順康誠建材有限公司位于北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)東曉景北機場二高速旁的經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位存在特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的情況。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定，朝陽區(qū)應急管理局給予北京盈順康誠建材有限公司1萬元罰款的行政處罰。(北京青年報8月4日)

　　同日，被處罰的還有北京華夏沃奇科技有限公司。該公司位于北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)東曉景北機場二高速旁的經(jīng)營場所同樣存在特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的行為。依據(jù)相關規(guī)定，涉事公司受到罰款1萬元的行政處罰。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。2023年5月起，特種作業(yè)人員無證上崗被判定為重大事故隱患。特種作業(yè)人員在工作中面臨的安全風險與一般的勞動者有較大差別，接觸的危險因素較多，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故時還可能對其他人員及設備設施造成較大危害。嚴格特種作業(yè)人員管理，減少作業(yè)時的誤操作，對有效防范生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

　　然而，值得有關部門高度警惕的是，盡管法律有明確規(guī)定，但是，仍然有單位無視規(guī)定，心存僥幸、任性胡來，故意放松安全這根弦，埋下重大事故隱患。除了前面說的兩起事故案例，今年4月24日，執(zhí)法人員對北京匯恒赫天咨詢管理有限公司位于榮華中路19號東門項目開展安全生產(chǎn)檢查時，就曾發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在特種作業(yè)人員未取得相應資格從事焊接作業(yè)的情況。依據(jù)相關規(guī)定，涉事公司受到罰款2.5萬元的行政處罰;還有更嚴重的，北京久譽工程技術發(fā)展有限公司除了特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)之外，還存在未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。不只涉事公司受到罰款1萬元的行政處罰，該公司主要負責人王某某同時也被處以2萬元罰款的行政處罰。

　　特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)是嚴重的違法行為，并且存在嚴重的事故隱患;安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是明確安全責任、消除事故隱患、保障安全生產(chǎn)的重要保證。這是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須了解、必須嚴格遵照執(zhí)行的起碼“規(guī)矩”和“剛性”保證，不能有絲毫馬虎和僥幸?？蔀槭裁催€會有“未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”的情況發(fā)生?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法治觀念、責任意識丟哪兒了?萬一發(fā)生意外，可不是鬧著玩兒的。

　　人們注意到，這4起案例均涉及特種作業(yè)人員未取得相應資格違規(guī)上崗作業(yè)，責任部門均受到罰款的行政處罰，但是，違規(guī)上崗，不能止于罰款;盡管相關部門在通報這幾起案件的同時，也給出了相應的安全提示，但僅此還不能形成足夠的警示和震懾作用，還必須依法加以追責。

　　眾所周知，隱患險于明火、防范勝于救災，責任重于泰山。法律不是兒戲，規(guī)章制度不是“裝點門面”、做做樣子。要確保安全生產(chǎn)萬無一失，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，嚴格組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格加以督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時整改、排除。同時，嚴格加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，從源頭規(guī)范日常工作，層層壓實責任，嚴格防范各類事故。