廖衛(wèi)芳：給二三孩中考加分是鼓勵生育的損招

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　來自山西省晉城市澤州縣政府辦的消息，該縣于日前舉行“促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施”首批受益家庭補(bǔ)助發(fā)放儀式，為來自全縣16個鎮(zhèn)的首批10戶家庭發(fā)放了一次性生育補(bǔ)貼和奶粉補(bǔ)助，共計(jì)11萬元。同時明確，在澤州縣落戶、就業(yè)的二(三)孩家庭子女，免費(fèi)享受義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)。中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。(3月12日《澎湃新聞》)

　　眼下，雖然國家“二孩”“三孩”生育政策已全面放開，但由于生育、養(yǎng)育成本高等諸多原因，目前擁有生育意愿的人并不多。為此，各地紛紛出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，比如延長產(chǎn)假、增設(shè)育兒假、發(fā)放生育補(bǔ)貼等，鼓勵更多育齡夫妻想生、愿生、要生。

　　按說，各地各級政府部門通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵更多人擁有生育意愿，這既契合現(xiàn)實(shí)需求，也是打造生育友好型社會的應(yīng)有之義。但此次，山西澤州縣為鼓勵生育，竟然明確給二三孩中考加10分，這樣的生育鼓勵無疑是一記“損招”，不僅會加劇家長的“教育焦慮”，而且也會破壞考試公平和教育公平。

　　一方面，給二三孩中考加分，違背了中高考加分的相關(guān)規(guī)定和政策。據(jù)了解，目前除了烈士子女加分仍然保留外，其余加分都已取消。山西澤州縣給二三孩中考加分，顯然是“政策盲”的一種體現(xiàn)?？梢哉f，這是一種地地道道的違規(guī)行為。另一方面，給二三孩中考加分，這對一孩顯然不合理、不公平。記得前不久，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹就曾表示，發(fā)錢獎勵生娃不能只給二三孩，一孩才是生育萎縮的主因。如今，中考加分鼓勵生育也一樣，只給二三孩中考加分，這讓一孩“情何以堪”?難道一孩就該被二三孩“碾壓”嗎?

　　再說，現(xiàn)在各地中考競爭異常激烈，不要說10分是一個“大數(shù)差”，就是1分之差，也會影響考生數(shù)十名，甚至數(shù)百名的排名。如果只給二三孩加分，這無疑會擠占一孩的升學(xué)機(jī)會。這對于一孩而言，既有失考試公平，更有失教育公平。

　　其實(shí)，地方政府鼓勵生育不能光靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或延長育兒假，更不能違反規(guī)定和政策隨意“發(fā)福利”。鼓勵生育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要將生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)政策，包括進(jìn)一步降低生育成本、完善女性就業(yè)權(quán)益保障、妥善解決育齡婦女的后顧之憂，等等。同時，還要從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化來考慮，構(gòu)建生育友好的政策環(huán)境。此外，也需做好家庭價(jià)值、生育價(jià)值的觀念引導(dǎo)，加強(qiáng)對女性健康的保護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的支持。如此，才能提升整體生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　教育公平不是催生“道具”。因此，筆者以為，地方政府在制定鼓勵生育政策時，既要多了解政策法規(guī)，又要多傾聽民眾意見，切忌隨意“發(fā)福利”，而好心辦壞事。如此，那可就有違初衷了。