游德福：“一事不二罰”，利于營造清朗網絡空間

　　作者：游德福 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　3月23日，國家互聯網信息辦公室公布《網信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)定網信部門行政執(zhí)法地域管轄、級別管轄、指定管轄、移送管轄等制度，明確了“一事不二罰”原則，旨在進一步規(guī)范和保障網信部門依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，將于2023年6月1日起施行。(《潮州日報》3月24日)

　　從紀律、行政處罰層面來理解，“一事不二罰”原則是指每一項違紀行為應該只被責罰一次。它的宗旨是建立紀律、法規(guī)的有序性，規(guī)定類似情況的處理標準，從而實現健全的紀律、法規(guī)管理制度，保持組織的正常運轉。“一事不二罰”原則的實施，有利于使紀律的責令符合嚴正原則，逐漸轉變?yōu)橛行姓笇缘恼?guī)紀律，使群眾對政府行政司法機關的責令感到有保障;它又有助于減輕行政機關和司法機關的工作手續(xù)，避免因重復處理而延長辦理時間?，F在延伸到網信部門行政執(zhí)法程序也如是。

　　“一事不二罰”原則是更為廣泛的組織設定的原則，用于指導組織對違反規(guī)章制度的行為的處罰。該原則一般適用于企業(yè)對員工的處罰，也適用于政府對公民的處罰和社會組織對其會員的處罰。進入網絡時代，網信部門實施行政執(zhí)法應當堅持處罰與教育相結合，做到事實清楚、證據確鑿、依據準確。對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　現實生活中，行政管理活動十分復雜，違反行政管理秩序的行為也是錯綜復雜的，因此，同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序，觸犯兩個以上的法律規(guī)范。面對這種情況，既要保護行政相對人的正當權益，又不能違背行政處罰過罰相當、依法處罰的原則，如何規(guī)定對同一違法行為的處罰原則就成為十分重要的問題。所以，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰。

　　“一事不二罰”，利于營造清朗網絡空間?；ヂ摼W是億萬民眾共同的精神家園，還網絡以風清氣正的良好氛圍可謂人心所向。規(guī)范網信部門行政執(zhí)法程序，讓網信部門實施行政處罰接受社會監(jiān)督，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰時，網信部門負責人應當集體討論決定，進而嚴格按照“一事不二罰”原則辦事。廣大網民相信，通過各方攜手努力，共建共治共享，網絡正能量必將更充沛，網上主旋律必然更高昂。