游德福：“一事不二罰”，利于營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

　　作者：游德福 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　3月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)定網(wǎng)信部門行政執(zhí)法地域管轄、級別管轄、指定管轄、移送管轄等制度，明確了“一事不二罰”原則，旨在進(jìn)一步規(guī)范和保障網(wǎng)信部門依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，將于2023年6月1日起施行。(《潮州日報》3月24日)

　　從紀(jì)律、行政處罰層面來理解，“一事不二罰”原則是指每一項違紀(jì)行為應(yīng)該只被責(zé)罰一次。它的宗旨是建立紀(jì)律、法規(guī)的有序性，規(guī)定類似情況的處理標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)健全的紀(jì)律、法規(guī)管理制度，保持組織的正常運轉(zhuǎn)。“一事不二罰”原則的實施，有利于使紀(jì)律的責(zé)令符合嚴(yán)正原則，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛行姓笇?dǎo)性的正規(guī)紀(jì)律，使群眾對政府行政司法機(jī)關(guān)的責(zé)令感到有保障;它又有助于減輕行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作手續(xù)，避免因重復(fù)處理而延長辦理時間?，F(xiàn)在延伸到網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序也如是。

　　“一事不二罰”原則是更為廣泛的組織設(shè)定的原則，用于指導(dǎo)組織對違反規(guī)章制度的行為的處罰。該原則一般適用于企業(yè)對員工的處罰，也適用于政府對公民的處罰和社會組織對其會員的處罰。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)信部門實施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　現(xiàn)實生活中，行政管理活動十分復(fù)雜，違反行政管理秩序的行為也是錯綜復(fù)雜的，因此，同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序，觸犯兩個以上的法律規(guī)范。面對這種情況，既要保護(hù)行政相對人的正當(dāng)權(quán)益，又不能違背行政處罰過罰相當(dāng)、依法處罰的原則，如何規(guī)定對同一違法行為的處罰原則就成為十分重要的問題。所以，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　“一事不二罰”，利于營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)是億萬民眾共同的精神家園，還網(wǎng)絡(luò)以風(fēng)清氣正的良好氛圍可謂人心所向。規(guī)范網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序，讓網(wǎng)信部門實施行政處罰接受社會監(jiān)督，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰時，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，進(jìn)而嚴(yán)格按照“一事不二罰”原則辦事。廣大網(wǎng)民相信，通過各方攜手努力，共建共治共享，網(wǎng)絡(luò)正能量必將更充沛，網(wǎng)上主旋律必然更高昂。