周志宏：給學(xué)生欺凌“劃杠杠” 精準(zhǔn)治理莫含糊

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　小學(xué)三年級學(xué)生小強(qiáng)課間玩鬧時將垃圾桶倒扣在小明頭上，小明家長得知后，要求學(xué)校處理欺凌者，讓小強(qiáng)家長當(dāng)眾道歉并承諾管好孩子，學(xué)校賠償治療費(fèi)用。然而，老師卻認(rèn)為這只是同學(xué)之間的玩笑，家長訴求未果，上網(wǎng)發(fā)帖后引發(fā)輿論關(guān)注。(法治日報4月27日)

　　不久前，在一起惡性校園欺凌事件中，一名女生被其他兩名學(xué)生掌摑、飛踹，毫無招架之力，而周圍沒一個人上前制止，反而還有學(xué)生起哄叫好。

　　近年來，類似的事件屢屢發(fā)生，引發(fā)人們熱議。但由于對學(xué)生欺凌的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、缺乏權(quán)威中立的第三方居中裁定、學(xué)校和老師作出的判斷家長不認(rèn)同等現(xiàn)象，使學(xué)生欺凌認(rèn)定難、處理難問題成為防治學(xué)生欺凌的首要阻礙。

　　究竟什么是學(xué)生欺凌?如何防治學(xué)生欺凌?　近日，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布了2.0版本《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊》，明確學(xué)生欺凌認(rèn)定的四個要素、五個常見形式和常見領(lǐng)域、八種常見錯誤觀念等，劃清學(xué)生欺凌邊界為學(xué)校、教師、家長、學(xué)生等精準(zhǔn)識別學(xué)生欺凌行為，防治惡性欺凌提供清晰、規(guī)范的操作指引。

　　這份《手冊》依托“上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌三年專項計劃(2021-2023)”等本地實踐經(jīng)驗，將學(xué)生欺凌概念解構(gòu)成“主體要素”“主觀要素”“行為要素”“結(jié)果要素”四要素。主體要素上，雙方角色應(yīng)具有特定性，發(fā)生在學(xué)生之間，具有“以大欺小、以多欺少、以強(qiáng)凌弱”的特性。欺凌者與被欺凌者往往角色固定，如果雙方時常角色互換，則一般屬于打鬧行為;在主觀要素上，欺凌者應(yīng)具有故意性，實施欺凌行為時有明確目的或惡意動機(jī)，如勒索財物、教訓(xùn)某人、以此為樂、宣示力量等，并放任或希望看到危害結(jié)果發(fā)生;在行為要素上，學(xué)生欺凌應(yīng)具有持續(xù)性，往往反復(fù)或長期發(fā)生。一般而言，一次性的推搡、擊打、辱罵等不構(gòu)成欺凌，但網(wǎng)絡(luò)欺凌由于一經(jīng)上網(wǎng)就會持續(xù)傳播，應(yīng)視為一種持續(xù)的傷害行為;結(jié)果要素上，學(xué)生欺凌行為往往造成被欺凌者的人身傷害、財產(chǎn)損失或精神損害。對被欺凌者的精神損害，包括因在學(xué)校遭欺凌而不敢上學(xué)，變得消極、沉默，被其他同學(xué)孤立、排擠等。

　　人們注意到，學(xué)生欺凌事件中的旁觀者，有的是煽風(fēng)點(diǎn)火者，有的是事不關(guān)己的局外人，也有主動伸出援手的保護(hù)者，他們對于欺凌行為的發(fā)展或制止具有重要影響。為此，《手冊》明確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)正在實施的學(xué)生欺凌，在確保自身安全或條件允許的情況下，應(yīng)該進(jìn)行勸阻或制止，及時向成年人求助，幫助被欺凌者擺脫困境，降低學(xué)生欺凌可能造成的危害后果。

　　給學(xué)生欺凌“劃杠杠”， 精準(zhǔn)治理莫含糊。學(xué)生欺凌對孩子人身、財產(chǎn)和精神都帶來極大傷害，對家庭、學(xué)校及全社會都會帶來嚴(yán)重影響。需要充分整合家庭、學(xué)校、社會、政府、司法等各方力量，構(gòu)建學(xué)生欺凌社會防治大格局，合力共治;需要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)合理把握“尺度”，精準(zhǔn)治理。作為學(xué)生日?；顒拥男@，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生欺凌的預(yù)防和教育，制定相關(guān)工作制度，暢通學(xué)生欺凌的早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)的具體流程;對易發(fā)生學(xué)生欺凌的場所，通過人防和技防等方式重點(diǎn)監(jiān)管;作為樹德育人的教師，應(yīng)在日常教學(xué)中幫助學(xué)生識別欺凌，鼓勵學(xué)生如實報告，教育學(xué)生要堅持做到“被欺負(fù)了應(yīng)該勇敢說‘不’”、“看到別人被欺負(fù)，及時告訴老師，這不是‘告密’‘打小報告’，而是保護(hù)同學(xué)、保護(hù)自己的正確方式”，將應(yīng)對欺凌的正確觀念告訴孩子，并植入孩子們心田。對因身體條件、家庭背景、學(xué)習(xí)成績等處于弱勢的學(xué)生加強(qiáng)關(guān)注，對孤立排擠等情形及時干預(yù)、制止，發(fā)現(xiàn)欺凌行為向?qū)W校報告;而對學(xué)生影響最大的家長，既要教育孩子樹立同理心和良好的同學(xué)關(guān)系，還要及時發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌或者欺凌他人的端倪，強(qiáng)化家校溝通，正確應(yīng)對欺凌行為。必須做到既不諱疾忌醫(yī)、將欺凌行為認(rèn)定為普通打鬧，想著“大事化小”，姑息縱容，也不能動輒將學(xué)生之間的打鬧上升為欺凌。做到精準(zhǔn)識別、各方合力構(gòu)建學(xué)生欺凌社會防治格局，共護(hù)學(xué)生健康成長。

　　從這個意義上講，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布的2.0版本《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊》值得各地學(xué)習(xí)借鑒、全面推廣實施。