周志宏：“城警聯(lián)動”是治理城市的“實(shí)招”

　　作者：周志宏   稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　8月26日上午，聊城市“城警聯(lián)動”執(zhí)法人員在路上開展日常巡查。在陳口路，放眼望去，規(guī)范停放的車輛、干凈整潔的街道，一派秩序井然的景象。然而很難想象，1年前這條路還是城市環(huán)境治理中的“老大難”。(聊城日報(bào)8月31日)

　　2022年8月31日，市城管局、市公安局啟動“城警聯(lián)動 并肩行動”，探索建立城警聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。該機(jī)制瞄準(zhǔn)城市治理中的管理空檔、功能短板、民生痛點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團(tuán)沖鋒”，充分釋放城市管理新動能。目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施扎實(shí)，一年見實(shí)效，聊城換新貌。

　　一年前，陳口路由于緊鄰人口密集的金柱大學(xué)城，人流量大，越來越多的流動商販匯聚于此，占道經(jīng)營，給附近居民和商戶帶來極大不便，尤其是上下班高峰期，經(jīng)常造成交通堵塞。因?yàn)榻痪回?fù)責(zé)路沿石以下的亂停亂放，而城管只負(fù)責(zé)路沿石以上的市容秩序，各管一攤。盡管兩部門下了不少功夫，但治標(biāo)不治本。個(gè)別商販趁機(jī)鉆空子，和交警、城管來回“躲貓貓”亂停亂放。占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等已然成了城市管理的“頑疾”，一時(shí)難有良方“醫(yī)治”。破解這一“頑疾”，提升城市管理水平，亟須建立一個(gè)互通、互助、互聯(lián)的跨部門快速執(zhí)法管理新模式。

　　在此背景下，市城管局、市公安局啟動“城警聯(lián)動 并肩行動”，瞄準(zhǔn)城市治理中的管理空檔、功能短板、民生痛點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團(tuán)沖鋒”，充分釋放城市管理新動能。據(jù)市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長吳保成介紹，城管與公安聯(lián)勤聯(lián)動、齊抓共管，徹底打破了路沿石以上建筑退線區(qū)域執(zhí)法灰色地帶，實(shí)現(xiàn)了市容秩序和停車秩序管理的“無縫銜接”，實(shí)在是治理城市的一記妙招、實(shí)招。

　　“城警聯(lián)動 、并肩行動”，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點(diǎn)在“動”。在“城警聯(lián)動”工作中，執(zhí)法人員要堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，在“放與管”中尋找城市管理與市容秩序的平衡點(diǎn)，努力讓商家、居民、城市都受益。比如，施劃機(jī)動車停車位、設(shè)置便民攤點(diǎn)規(guī)范點(diǎn)等，以盡量滿足群眾的停車、擺攤等需求，同時(shí)，實(shí)施疏堵結(jié)合，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，讓城市文明與人間煙火并行。據(jù)報(bào)道，自“城警聯(lián)動 并肩行動”新機(jī)制啟動以來，執(zhí)法人員通過“智慧勤務(wù)”手機(jī)App，共向車主發(fā)送提醒短信28.6萬條，清理僵尸車輛719輛，施劃機(jī)動車停車位1.3萬個(gè)、非機(jī)動車停車線25萬米。此外，市城管局經(jīng)過多次實(shí)地考察，合理安置流動攤點(diǎn)，打造“15分鐘便民生活圈”這些都是市民看得見、體驗(yàn)得到的喜人變化，這些變化事關(guān)城市環(huán)境的優(yōu)化、事關(guān)市民生活的美化及生活品質(zhì)的提高。難怪居民們感嘆不已、贊不絕口。

　　其實(shí)，陳口路環(huán)境綜合治理只是“城警聯(lián)動 并肩行動”的一個(gè)縮影。1年來，城管、公安深挖執(zhí)法資源、激發(fā)融合能量、釋放蟄伏潛能，聚焦城市管理堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，違法廣告、噪聲揚(yáng)塵、非法捕撈等專項(xiàng)治理行動均取得明顯成效。值得點(diǎn)贊和推廣。

　　與此同時(shí)，對整治張貼違法小廣告等方面也取得令人矚目的成效?？此撇黄鹧鄣男】ㄆ澈箅[藏著各種騙局和風(fēng)險(xiǎn);涉黃小廣告的背后，是通信網(wǎng)絡(luò)詐騙的新型引流套路。“城警聯(lián)動”執(zhí)法人員經(jīng)過連日的排查和蹲守，當(dāng)場抓獲了4名張貼違法小廣告的犯罪嫌疑人，查獲大量還未散發(fā)的小廣告。去年以來，“城警聯(lián)動”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍連續(xù)開展的整治涉黃詐騙小廣告“雷霆行動”，共查處違法小廣告案件255起，查獲違法小廣告52萬余張，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人131人，其中，刑事拘留5人、治安拘留93人，強(qiáng)勢震懾了違法犯罪分子。

　　“城警聯(lián)動”是治理城市的“實(shí)招”。比之“城警聯(lián)動”前的部門分治，聯(lián)動共治進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，形成行之有效、常態(tài)互補(bǔ)的聯(lián)合執(zhí)法新格局，提高了執(zhí)法效率與震懾力，提升了城市精細(xì)化管理水平，有效凈化了市容環(huán)境，提升了居民的安全感、獲得感和幸福感，取得了‘1+1>2’的治理效果。

　　如今，行走在聊城市區(qū)大街小巷，人們最直接的感受就是道路更整潔了、交通更有序了、環(huán)境更舒適了。這是“城警聯(lián)動”給城市環(huán)境和秩序帶來的變化。2022年底，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門印發(fā)通知，向全省推廣聊城“城警聯(lián)動 并肩行動”的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　城市治理，與市民的生活息息相關(guān)，是提升城市形象和市民幸福指數(shù)的需要，是市民的迫切要求和殷切希望，更是爭創(chuàng)全國文明城市的需要;城市治理，沒有局外人和旁觀者;需要全市發(fā)動、全民參與，全市上下密切配合、齊心行動;需要腳踏實(shí)地、履職盡責(zé)、突破創(chuàng)新，加快健全“城警聯(lián)動”體制機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)短板，暢通工作銜接渠道，使“城警聯(lián)動”機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，為爭創(chuàng)全國文明城市提供有力支撐。

　　期待聊城市城管局、公安局啟動的“城警聯(lián)動 并肩行動”，城警聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制積累更多更富有指導(dǎo)和標(biāo)桿意義的經(jīng)驗(yàn)，取得新的更加豐碩的成果。