劉超：深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革 是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

　　作者：劉超 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　黨和國家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，迫切要求通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，使黨和國家機(jī)構(gòu)更好承載進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的歷史使命。(3月15日 人民日報(bào))

　　我國政府機(jī)構(gòu)改革，雖然經(jīng)歷了一個(gè)艱難而復(fù)雜的過程，但也是一個(gè)伴隨著失敗而不斷前進(jìn)的過程。就拿改革開放40年來說，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化。我們用40年時(shí)間走完了西方100多年的道路,把西方100多年的發(fā)展壓縮到40年?？梢哉f，我國的政府機(jī)構(gòu)改革取得了豐碩的成果與實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　但我們不可否認(rèn)，隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)也產(chǎn)生了一些問題和弊端,這些直接阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，影響了黨和政府同群眾的關(guān)系。因此,機(jī)構(gòu)改革勢在必行，不改革沒有出路。機(jī)構(gòu)改革,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的迫切需要，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是政治體制改革的重要內(nèi)容。

　　但是改革機(jī)構(gòu)并不是簡簡單單的精簡機(jī)構(gòu)、設(shè)立新機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為，在黨和國家機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該注意做好以下三個(gè)方面。一是職能定位上應(yīng)著力體現(xiàn)地方政府職責(zé)需要。鼓勵(lì)地方設(shè)置適合本地區(qū)特點(diǎn)和要求的政府機(jī)構(gòu),著力體現(xiàn)不同層級(jí)政府、不同地區(qū)政府設(shè)置機(jī)構(gòu)的差別化,避免出現(xiàn)地方各級(jí)政府整齊劃一的“上下對口”。二是組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)加大探索實(shí)行大部門體制的力度。在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步綜合設(shè)置政府工作部門,探索黨政機(jī)關(guān)合署辦公,把有限的人員充實(shí)到基層和一線,為以后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。三是管理體制上應(yīng)大力推廣省直接管理縣的體制。有些省份已經(jīng)建立了部分試點(diǎn)，取得了良好效果。下一步要繼續(xù)選擇條件相對成熟的地級(jí)市和縣(市),加大推廣范圍和推廣力度，建立連點(diǎn)成線、連線成面的改革示范帶。

　　還是那句話，我們只有堅(jiān)持從全面深化改革的全局出發(fā)，自覺進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革，著力破除深層次體制難題，才能增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，讓各方面的制度更加成熟定型、讓發(fā)展更有質(zhì)量、讓治理更有水平、讓人民更有獲得感。