周志宏：拒收人民幣現(xiàn)金事件何以屢屢發(fā)生?

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　中國人民銀行日前公布了拒收人民幣現(xiàn)金處罰情況，2021年全國共核實(shí)拒收現(xiàn)金行為212起，其中以停車場(chǎng)、生活繳費(fèi)、保險(xiǎn)公司為主。以去年第四季度為例，被處罰并曝光的32家拒收現(xiàn)金單位中，有10家是因?yàn)榫芙^公眾使用人民幣現(xiàn)金支付停車費(fèi)。(新華網(wǎng)2月23日)

　　眼下，隨著移動(dòng)支付的日益普及，人們大都憑借“一部手機(jī)走天下”。有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達(dá)到5.31億，較2016年底增加5661萬人，年增長(zhǎng)率為11.9%，使用率達(dá)68.8%。

　　誠然，移動(dòng)支付是便捷高效的，但也受電子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、移動(dòng)終端等方面限制。一旦發(fā)生系統(tǒng)故障、電力中斷以及自然災(zāi)害等意外事件，現(xiàn)金的重要作用便凸顯了出來。有數(shù)據(jù)顯示，2021年全年現(xiàn)金凈投放6510億元，2021年末我國流通中現(xiàn)金(M0)首次突破9萬億元大關(guān)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，這已然表明，盡管支付方式多元化發(fā)展較快，但現(xiàn)金需求依然旺盛。

　　中國人民銀行法規(guī)定，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。必須看到，當(dāng)前，仍有相當(dāng)一部分老年人并不能熟練掌握移動(dòng)支付，也難以享受數(shù)字人民幣的高效便捷。同時(shí)，在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)或貧困的地區(qū)，電子支付機(jī)具的布設(shè)也很難達(dá)到全覆蓋?，F(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場(chǎng)景、物質(zhì)條件限制，不需要銀行賬戶、手機(jī)終端等應(yīng)用基礎(chǔ)，對(duì)老年人、農(nóng)民和低收入人群等特定群體至關(guān)重要。表面上看，商家拒收現(xiàn)金給消費(fèi)者增添了麻煩，殊不知，這一行為已經(jīng)違法違規(guī)，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

　　盡管拒收人民幣現(xiàn)金是違法行為;盡管僅去年第四季度就有32家拒收人民幣現(xiàn)金的單位被處罰并曝光，但拒收人民幣現(xiàn)金事件何以屢屢發(fā)生?問題到底出在哪里?一些商家基于成本控制、鈔票防偽、安全衛(wèi)生等方面考慮，不愿意收取現(xiàn)金;有的公然張貼“拒收現(xiàn)金”告示，其實(shí)，這是對(duì)現(xiàn)金收付產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是法律意識(shí)淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。同時(shí)，拒收人民幣現(xiàn)金事件屢屢發(fā)生，與有關(guān)職能部門宣傳不夠、處罰不力也不無關(guān)系。

　　對(duì)此，人民銀行加大整治力度，對(duì)拒收人民幣行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。僅去年，就對(duì)影響較大的87起給予行政處罰，并且每季度都在官方網(wǎng)站對(duì)處罰情況進(jìn)行集中曝光，意在起到警示威懾作用。

　　當(dāng)前，人民銀行已經(jīng)明確政策標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)場(chǎng)景復(fù)雜、主體繁多、公眾對(duì)拒收現(xiàn)金理解差異大等問題，制訂發(fā)布人民幣現(xiàn)金收付指引，完善了違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)核實(shí)為拒收人民幣現(xiàn)金的，人民銀行將依法處罰并予以曝光，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)人民幣的法定地位。

　　不僅如此，還要通過各種渠道，采取多種形式，廣泛深入地開展知識(shí)宣傳，輔之以暗訪協(xié)查等活動(dòng)，將整治拒收人民幣現(xiàn)金與文明城市建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、社會(huì)治理等工作緊密結(jié)合起來，形成強(qiáng)烈的輿論氛圍，形成持續(xù)高效的整治拒收人民幣現(xiàn)金的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)任何單位和個(gè)人拒收現(xiàn)金或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為必須依法予以查處;在遭遇拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為時(shí)，消費(fèi)者可通過政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，依法保護(hù)自身權(quán)益。有關(guān)各方一起努力，有效整治拒收人民幣現(xiàn)金的違法行為。