游德福：著力提升畝均效益助發(fā)展提質(zhì)增效

　　作者：游德福 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　山東聊城冠縣向現(xiàn)有閑置資產(chǎn)要發(fā)展空間，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，擱置爭(zhēng)議，通過(guò)簽署資產(chǎn)“使用經(jīng)營(yíng)權(quán)”協(xié)議的方式盤(pán)活閑置廠房，利用閑置廠房建設(shè)冠縣新興產(chǎn)業(yè)園，交由華冠資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。目前，冠縣新興產(chǎn)業(yè)園已有輕加工、電子商務(wù)、辦公研發(fā)、食品加工、紡織服裝等41家企業(yè)入駐，入園企業(yè)投資近10億元，帶動(dòng)近2000人就業(yè)，是當(dāng)?shù)丶骖櫧?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的標(biāo)志性園區(qū)。(聊城日?qǐng)?bào)8月10日)

　　進(jìn)一步了解到，冠縣按照“集約發(fā)展、框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，通過(guò)閑置廠房租賃、嫁接招商等方式，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”形式統(tǒng)一出讓，“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活低效閑置土地。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置用地盤(pán)活、低效用地處置、占補(bǔ)平衡、耕地保護(hù)等工作，按照“減增量，挖存量”原則，從規(guī)劃統(tǒng)籌、耕地保護(hù)、用地審批等方面，盤(pán)活低效用地，提高節(jié)約集約用地利用水平。

　　眾所皆知，傳統(tǒng)意識(shí)上的“畝產(chǎn)”，概念，本是農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)，指的是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。將這一概念引入高質(zhì)量發(fā)展特別是工業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，能夠促使建立起發(fā)展上的“集約”意識(shí)。“提升畝均效益”，既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)正向激勵(lì)機(jī)制，也是一項(xiàng)反向倒逼機(jī)制。讓“畝均”理念植入工業(yè)科創(chuàng)發(fā)展思維，也意味著那種粗放式的土地經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)即將走到盡頭，新的發(fā)展方式正在鏗鏘前行。圍繞工業(yè)企業(yè)用地、用電、稅收、固定資產(chǎn)投資、能耗等進(jìn)行詳細(xì)摸底，將好的企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，差的企業(yè)倒逼淘汰，一批企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、空間換地等方式，不斷提高畝產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　縱觀以往的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)，卻遇上土地、能源、環(huán)境容量等要素資源緊缺的制約，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何打破資源要素的天花板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是必須要解決的一個(gè)問(wèn)題。時(shí)事與情勢(shì)的取向，“提升畝均效益”改革的開(kāi)展為地方尋到了一條高質(zhì)量發(fā)展的路徑，就是要讓工業(yè)平臺(tái)上盡情棲息吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的“俊鳥(niǎo)”，使得滿足條件的“優(yōu)等生”享受到要素資源配置的“VIP”待遇。

　　著力提升畝均效益助發(fā)展提質(zhì)增效。提升“畝均效益”，是時(shí)代勢(shì)頭與現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)的“硬梗”，也是自身發(fā)展的切實(shí)需要。發(fā)展面臨的機(jī)遇很多，挑戰(zhàn)也不少，高質(zhì)量發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)依然存在，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次亟待提升，資源環(huán)境約束趨緊，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要打通那些阻點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，通過(guò)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。