盧麗：新型城鎮(zhèn)化 要以人為核心

　　作者：盧麗 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　中國特色的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。以人為核心，就是讓城鎮(zhèn)化真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。

　　當(dāng)前，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，經(jīng)過幾十年的努力，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)化聚集，在有效緩解農(nóng)村人地緊張等突出“鄉(xiāng)村病”的同時，為大量農(nóng)村富余勞動力解決就業(yè)問題，然而，大量外來人口的涌入，也讓城市患了病，對此政府出臺了一系列措施，以期能很好的緩解“城市病”。

　　面對日益突出的“城市病”，新型城鎮(zhèn)化給我們指明了方向，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口“有序”實現(xiàn)“市民化”作為首要任務(wù)。我省實施的流動人員積分管理制度，已經(jīng)通過積分轉(zhuǎn)換為城市戶籍或入讀公辦中小學(xué)解決了三萬名異地務(wù)工人員及其子女受教育問題，這只是一個開端，還有很多的工作在為外來人員有序?qū)崿F(xiàn)市民化而努力。

　　外來人員有序市民化還可以增進他們對城市的認同感、歸屬感和責(zé)任感，新老市民融合，還可以進一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。這就需要我們建立全民平等共享的社會保險制度，實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋、完善公共服務(wù)體系、為異地務(wù)工人員提供在崗和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)、健全集體合同和工資集體協(xié)商制度、完善薪酬保障、欠薪追討等機制、定期舉辦全民修身養(yǎng)性活動吸引外來務(wù)工人員參與。

　　新型城鎮(zhèn)化要根據(jù)環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理個城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工，功能互補、協(xié)同發(fā)展。

　　工業(yè)化勿忘美麗中國，城鎮(zhèn)化勿割斷鄉(xiāng)愁，勿忘呵護記憶，城鎮(zhèn)化要讓城市融入大自然，注重傳統(tǒng)街區(qū)的延續(xù)，以提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，促進城市與城鎮(zhèn)合理分工，功能互補，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、深化工地制度創(chuàng)新，探索盤活存量之策，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進社會公平和共同富裕。