盧燕：依法行政的關鍵在領導干部

　　作者：盧燕 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，著眼各級領導干部肩負的重要責任，直指一些領導干部在法治意識和實際工作中存在的突出問題，對各級領導干部在全面推進依法治國進程中發(fā)揮引領帶動作用提出了明確要求。

　　"法治國家"目標實現的前提是建成"法治政府"，"法治國家"目標的提出,意味著十一屆三中全會后黨通過制度建設逐步認識到,必須改變原先主要依靠政策和領導人意見來進行社會主義建設的領導方式,而走依法治國的道路。這是黨的領導方式的轉變。它合乎邏輯地推導出了"法治國家"目標實現的前提：建成"法治政府"。

　　改革開放以來，我國社會主義民主法治建設成效顯著。但是，必須看到，我國社會的法治化程度還比較低。由于新時期的法治建設是伴隨著改革開放的進程起步和發(fā)展的，因此，改革的漸進性與改革方式的特殊性也帶來了改革初期經濟發(fā)展與法治建設的不平衡發(fā)展。民主法治建設發(fā)展相對滯后于經濟建設發(fā)展，政治體制與經濟體制之間還不完全適應。

　　目前，憲法和法律還缺乏應有的權威，法律實施效果較差。全社會的法律意識特別是領導干部的法治觀念有待加強。在現實生活中，一些領導干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現象還比較普遍。有的不屑學法、心中無法，有的以言代法、以權壓法，有的執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法，有的干預司法、徇私枉法，有的則利欲熏心、貪贓枉法。

　　法治不彰，黨無寧日，國無寧日。領導干部當中存在的這些問題，不僅惡化了一些地方和單位的政治生態(tài)，更影響了黨和政府的形象和威信，損害了政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明領域的正常秩序。對于法治建設，領導干部既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。

　　路線確定之后，干部就是決定因素。全面依法治國的藍圖已經繪就，關鍵就看各級領導干部帶頭落實的成效。那些落馬的腐敗分子，哪一個不是從無視以致踐踏黨紀國法開始犯罪的?古人云“法之不行，自于貴戚”。周永康、薄熙來等位高權重的腐敗分子藐視法律、破壞法治，導致法治不彰，教訓極為深刻。