曹燦輝：貧困生助學(xué)金如何強(qiáng)化“事中監(jiān)管”?

　　作者：曹燦輝 稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵

　　自今年6月，湖北黃岡市啟動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以來(lái)，全市已有1841名家長(zhǎng)主動(dòng)退還違規(guī)教育扶貧助學(xué)金，總額達(dá)238.38萬(wàn)元。(8月24 日觀察者網(wǎng))

　　顯然，家長(zhǎng)“事后退還”助學(xué)金，是成績(jī)。比如，黃岡市紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)一位學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“把這不該得的高中助學(xué)金退回去，心里舒坦多了。”浠水縣工商局干部王利雄主動(dòng)上交違規(guī)資金后如釋重負(fù)。這樣做不僅能讓違規(guī)領(lǐng)取教育扶貧助學(xué)金人員心里的“石頭”落地，而且能把資金發(fā)放給真正需要扶助的貧困人員，減少國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失，回歸國(guó)家扶貧助學(xué)政策本意。

　　然而，筆者認(rèn)為，家長(zhǎng)“事后退還”助學(xué)金，折射“事中監(jiān)管”不夠，也是問(wèn)題，很有必要說(shuō)一說(shuō)。

　　貧困生助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放、監(jiān)管，有相關(guān)程序規(guī)定政策要求，必須嚴(yán)格遵守。2001年，教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)和完善中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金制度的通知》，明確各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)助學(xué)金的管理，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，確保助學(xué)金?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。同時(shí)，財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法明確，國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金或擠占、挪用、截留免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

　　學(xué)生家長(zhǎng)大面積“事后退還”助學(xué)金，說(shuō)明貧困生助學(xué)金管理存在不小漏洞，沒(méi)有按照其評(píng)定、發(fā)放、監(jiān)管相關(guān)程序要求辦理。為此，家長(zhǎng)“事后退還”助學(xué)金還不夠，一些細(xì)節(jié)必須追問(wèn)，不可因“退還”了之。

　　另外，扶貧貴在精準(zhǔn)，貧困生助學(xué)金要強(qiáng)化“事中監(jiān)管”。一方面要認(rèn)真做好評(píng)審發(fā)放工作，學(xué)校要嚴(yán)格按照評(píng)審程序，認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握貧困學(xué)生情況和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)條件，把資助資金落實(shí)到合乎條件的資助學(xué)生身上。同時(shí)，學(xué)校要按照規(guī)定，把助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生手中，并建立資助學(xué)生檔案?jìng)洳?。另一方面要加?qiáng)監(jiān)督檢查，貧困生助學(xué)金要接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)使用接受審計(jì)部門審計(jì)檢查，同時(shí)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于違反貧困生助學(xué)金?？顚Ｓ靡?，截留、擠占、挪用資助資金的違規(guī)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門一經(jīng)查實(shí)，必頎嚴(yán)肅懲處相關(guān)責(zé)任人員，以儆效尤。