能否借國外經(jīng)驗(yàn)鏟除有償補(bǔ)課這一毒瘤?

　　作者：曲征  稿源：時評界   編輯：洪小兵

　　暑假應(yīng)該是學(xué)生們最快樂的時光，可同學(xué)們的暑假比平常上學(xué)還要累，每天上午語文、數(shù)學(xué)、外語，下午物理、化學(xué)、歷史、地理，晚上作文、外語，一天奔波三個有時是四個地方。(8月27日《工人日報(bào)》)

　　據(jù)悉，補(bǔ)課教師大多為在職教師，補(bǔ)課兩個小時最低在千元以上。為了讓學(xué)生進(jìn)補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)，有的教師在學(xué)校課堂上故意遺漏重點(diǎn)知識，將重點(diǎn)知識放到補(bǔ)習(xí)班來講。有的教師對于參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生高看一眼，在學(xué)校里特別照顧，而對不參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生則百般刁難，甚至出現(xiàn)了周五下午在校補(bǔ)課也收費(fèi)的狀況。

　　在職教師參與有償補(bǔ)課，負(fù)面影響不容小覷。一是剝奪學(xué)生假期休息的權(quán)利，將假期變成“第三學(xué)期”;二是增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);三是個別教師課堂不講補(bǔ)習(xí)班里講，對不參加補(bǔ)習(xí)班的同學(xué)很不公平，也影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量;四是有償補(bǔ)課將教師帶入利欲熏心、唯利是圖的漩渦之中無法自拔，這對于學(xué)生價(jià)值觀、人生觀的培養(yǎng)，十分不利。

　　盡管近些年對于在職教師參與有償補(bǔ)課禁令不斷，但是受利益驅(qū)使，還是有許多教師頂風(fēng)作案，出現(xiàn)了“禁令掛在墻上，教師走在補(bǔ)課的路上”的怪現(xiàn)象。所以必須反思治理教師有償補(bǔ)課究竟哪里出了問題。

　　對于禁止教師有償補(bǔ)課，《教育法》《教師法》都沒有具體規(guī)定，治理教師有償補(bǔ)課，目前僅僅依靠各種“紅頭文件”，這顯然不足以威懾違規(guī)行為。不過在筆者看來，目前可以使用《公務(wù)員法》來治理有償補(bǔ)課。中小學(xué)公辦教師是納入國家事業(yè)單位編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的履行基本公共服務(wù)職責(zé)的工作人員，所以可以依據(jù)《公務(wù)員法》來處理有償補(bǔ)課?！豆珓?wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。”從中小學(xué)公辦教師屬性來看，適應(yīng)該法律。

　　如果說依靠《公務(wù)員法》治理教師有償補(bǔ)課略顯牽強(qiáng)的話，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)徹底清除有償補(bǔ)課“毒瘤”。據(jù)悉，一些發(fā)達(dá)國家也禁止義務(wù)教育教師兼職，但他們靠的不是行政規(guī)定，而是基本的制度。在日本、韓國、美國，有一項(xiàng)基本的制度——國家教育公務(wù)員制。國家教育公務(wù)員制明確規(guī)定，國家教育公務(wù)員不得兼職。教師可根據(jù)自己的情況作出選擇，要么在公辦學(xué)校任教，要么做獨(dú)立教師，或到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職，只要選擇了在公辦學(xué)校任教，就不能進(jìn)行有償補(bǔ)課，否則將丟掉飯碗。當(dāng)然，公辦學(xué)校任教的教師，福利待遇是很高的，老師們不會因?yàn)閾迫⊥饪於鴣G掉“金飯碗”。