周志宏：在校生實習有“坑” 監(jiān)管部門不能無視

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　在一項針對2007名受訪大學生開展的調查中，數(shù)據(jù)顯示，70.0%的大學生在暑假參加了實習，38.1%的實習生表示遇到過“成為廉價勞動力”的情況，“無效實習”、“付費實習”、“中介騙局”、“扣押證件”、“不開證明”等“坑”時有出現(xiàn)，且時不時有人“中招”。(工人日報7月27日)

　　眼下正值暑假，不少在校生為完成學校實踐課程或豐富個人簡歷，走進企事業(yè)單位實習。普遍的司法觀點認為，全日制在校學生無論是假期務工還是從事兼職，都不屬于“以就業(yè)為目的”的勞動，司法機關、行政機關、勞動仲裁部門并不認可大學生為勞動法意義上的勞動者，根據(jù)《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》，此類實習中的在校生與用人單位建立的并非勞動關系，當事人之間僅存在雇傭勞務關系，“勞務關系中沒有最低工資限制，勞務報酬由雙方自行協(xié)商。”學生因此無法受到勞動法保護。部分用人單位正是利用這一規(guī)定，以低廉價格雇傭在校生勞動。

　　然而，從法治意義上講，在校實習生未與用人單位建立勞動關系，沒有法律意義上的“勞動者”身份，不適用勞動法相關規(guī)定，但這并不表明相關權益他們不能享受。

　　相關判例顯示，“工資被拖欠”、“受傷難維權”等問題在涉及在校實習生的勞動糾紛中多次出現(xiàn)。今年3月，上海徐匯區(qū)人民法院審結了一起涉及欠薪的案件，案涉公司被判支付拖欠在校實習生李某的勞務費12950元;在銀川市興慶區(qū)人民法院披露的某在校實習生受傷案中，法院判決實習單位承擔80%責任，學校承擔20%責任。

　　這兩起案件已然說明，當事人之間并不存在勞動關系，但建立了勞務關系?！睹穹ǖ洹肥菍徖磉^程中的重要判決依據(jù)。實習協(xié)議等證據(jù)同樣在事實認定過程中能起到關鍵作用。

　　在校生實習有“坑”，監(jiān)管部門不能無視。教育部2019年頒布的《關于加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作的意見》指出，“實習是高校實踐教學的重要環(huán)節(jié)之一”。在校生實習要注意“避坑”，必須從制度層面破解現(xiàn)實困境、維護自身合法權益。除應認真審核用工單位是否具備合法用工主體資格外，還應要求與單位簽訂用工協(xié)議，明確約定用工時間期限、工作內容、傷害賠償、勞動條件、勞動報酬等事項。如果在校實習生無法簽訂用工協(xié)議，也應注意留存證明勞務關系存在的證據(jù)材料，如工資條、工作牌、聊天記錄等，以便維護自身權益。

　　要讓在校生實習避“坑”，還須多方發(fā)力。在法律與政策層面，有關方面應明確在校實習生身份屬性、與用人單位間的特殊關系、校企權利義務等，完善實習相關配套政策。必須加強對在校生的普法教育，構建校內申訴制度。健全勤工助學體制，篩選優(yōu)質企業(yè)，開拓高質量助學渠道。而最重要、最關鍵的是，要完善相關法律制度，加強對在校實習生的保護力度，提高企業(yè)違法成本，確保在校生實習的合法權益。