丁家發(fā)：“終身禁業(yè)”讓犯罪分子遠(yuǎn)離孩子

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　日前，最高人民法院會(huì)同最高檢、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》，自2022年11月15日起施行。《意見(jiàn)》實(shí)施當(dāng)日，北京市海淀區(qū)法院作出全國(guó)首例終身禁業(yè)判決。隨后，甘肅、江蘇等地也陸續(xù)判決終身禁業(yè)“第一案”。終身禁業(yè)指終身禁止犯罪人員從事密切接觸未成年人的工作，包括對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)的工作崗位，主要目的在于防止犯罪分子再次利用其職業(yè)和職務(wù)之便進(jìn)行犯罪。(12月6日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　近年來(lái)，性侵等傷害未成年人的案件頻發(fā)，產(chǎn)生了極其惡劣的社會(huì)影響。根據(jù)最高法等三部門(mén)發(fā)布的《意見(jiàn)》，教職員工實(shí)施性侵害等犯罪的，人民法院應(yīng)判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作，即“終身禁業(yè)”?！兑庖?jiàn)》自施行以來(lái)，全國(guó)多地陸續(xù)判決了終身禁業(yè)“第一案”。筆者認(rèn)為，“終身禁業(yè)”不僅具有震懾效益，也讓犯罪分子遠(yuǎn)離孩子，將有利于未成年人健康成長(zhǎng)。各地司法機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)好《意見(jiàn)》，零容忍嚴(yán)厲打擊各類傷害未成年人的違法犯罪行為。

　　其實(shí)，在《意見(jiàn)》發(fā)布以前，法律已有禁止從業(yè)的相關(guān)規(guī)定。2015年，刑法修正案(九)增加第三十七條中，就規(guī)定了從業(yè)禁止制度，即對(duì)于利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，判決禁止其從事相關(guān)職業(yè)，期限為3年至5年?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》也有從業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定。然而，人民法院在判決中要否作出、如何作出從業(yè)禁止的決定，存在不同的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中判罰也不一致，有的甚至對(duì)本應(yīng)終身禁業(yè)的情形，只判處了一定期限禁業(yè)。以上現(xiàn)象讓一部分犯罪分子重操舊業(yè)，為其再次犯罪傷害孩子提供了機(jī)會(huì)。

　　有前科的犯罪分子重操舊業(yè)，其再次犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，2019年6月，貴陽(yáng)中加新世界國(guó)際學(xué)校教師涉嫌猥褻學(xué)生案件中，涉案教師劉某被曝光有強(qiáng)奸罪入獄的案底。原來(lái)，在2006年10月，在貴州省余慶縣某小學(xué)任教的劉某，猥褻一名15歲的六年級(jí)女生，因犯強(qiáng)奸罪被法院判處有期徒刑七年。刑滿釋放后，其通過(guò)造假材料入職貴陽(yáng)中加新世界國(guó)際學(xué)校，重回教師隊(duì)伍，以致有機(jī)會(huì)再次猥褻學(xué)生?？梢?jiàn)，有性侵未成年人前科的人，如果繼續(xù)從事與未成年人密切相關(guān)的工作，其重新犯罪的可能性極大。因此，對(duì)此類犯罪分子實(shí)行終身禁業(yè)，就顯得非常有必要。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，由于教育行政部門(mén)不能及時(shí)掌握教職員工犯罪的判決結(jié)果，導(dǎo)致有的教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業(yè)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)就是為保障法律準(zhǔn)確實(shí)施，有效落實(shí)從業(yè)禁止制度。而對(duì)未成年實(shí)施的一些犯罪行為，很有可能具有重復(fù)性和連貫性的，原來(lái)的3年至5年禁止期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)榉缸锓肿釉诮麡I(yè)期滿后，還可能會(huì)從事原來(lái)的職業(yè)，還會(huì)做出犯罪行為?！兑庖?jiàn)》施行后，全國(guó)多地判決終身禁業(yè)“第一案”，判決期限由3年至5年到終身禁止，是法律的一大突破。終身禁業(yè)讓犯罪分子沒(méi)有機(jī)會(huì)再次向孩子伸出“黑手”，能夠最大限度保護(hù)未成年人免遭傷害。

　　筆者認(rèn)為，性侵等傷害未成年人的犯罪，必須零容忍嚴(yán)厲打擊。“終身禁業(yè)”讓犯罪分子遠(yuǎn)離孩子，有利于預(yù)防再次犯罪。各地司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重判決此類案件犯罪分子，并終身禁業(yè)，形成一種震懾效應(yīng)，警示有犯罪沖動(dòng)的人員盡快懸崖勒馬。同時(shí)，各地中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，有必要來(lái)一次全面的專項(xiàng)大檢查，將有前科的教職工人員、臨聘人員全部清理出去，讓他們遠(yuǎn)離孩子們，使孩子們能夠在安全、快樂(lè)的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。