曹燦輝：五個嚴(yán)禁減少課后服務(wù)“內(nèi)耗”

　　作者：曹燦輝 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　嚴(yán)禁隨意擴大范圍、嚴(yán)禁強制學(xué)生參加、嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費、嚴(yán)禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。教育部等四部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》，明確提出五個嚴(yán)禁，進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　“雙減”實施兩年多來，課后服務(wù)取得良好效果。為接孩子放學(xué)有困難的家長提供了看管服務(wù)，開設(shè)了豐富多彩的體育、美育、興趣小組和社團活動，減輕了學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。不過，由于課后服務(wù)處于探索階段，實踐中也出現(xiàn)了一些不完善之處。比如，有的學(xué)校強制學(xué)生參加課后服務(wù);個別地方和學(xué)校隨意擴大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費，增加家長負擔(dān);有的課后服務(wù)集體補課，增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，違背“雙減”政策初衷……

　　課后服務(wù)是個新概念，內(nèi)涵外延有一定的模糊性。而在學(xué)校管理者“自由發(fā)揮”大背景下，課后服務(wù)出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為，暴露出課后服務(wù)經(jīng)費保障還不足、校內(nèi)資源有限、校內(nèi)師資專業(yè)度欠缺、校外優(yōu)質(zhì)資源引入校內(nèi)困難、校外社會資源權(quán)威認證缺乏、學(xué)校治理水平有待提高等問題。這主要緣于缺乏一套健康有序的標(biāo)準(zhǔn)化操作模式。此次教育部等四部門《通知》以五個嚴(yán)禁為統(tǒng)領(lǐng)，為課后服務(wù)列出必須規(guī)避的“負面清單”。比如，課后服務(wù)是對實施正常教學(xué)、完成國家規(guī)定課程等的有益延伸，其結(jié)束時間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接，學(xué)校不得隨意擴大范圍，將應(yīng)當(dāng)提供的早中晚必要看管也納入課后服務(wù)范圍。又如，“自愿”是課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循的“底線”，學(xué)校和教師不得強制要求學(xué)生參加等。這些相關(guān)規(guī)范，無疑能夠減少課后服務(wù)“內(nèi)耗”，有助于統(tǒng)一認知、遏制亂象、完善措施、提升質(zhì)量。

　　讓課后服務(wù)健康發(fā)展，還需打好“組合拳”。首先，要治理課后服務(wù)中強制學(xué)生參加、亂收費等問題，這需要地方政府持續(xù)加大課后服務(wù)投入保障力度。此次《通知》明確，各地要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，并于2024年春季學(xué)期起正式實施。要采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。顯然都是非常必要的。

　　其次，學(xué)校要提高課后服務(wù)治理水平。比如，建立發(fā)揮家長委員會作用，對課后服務(wù)中可能出現(xiàn)的擴大范圍、亂收費、強制學(xué)生參與等問題進行有效監(jiān)督和治理。又如，讓家長參與課后服務(wù)其中，增進家長和學(xué)校之間的共識，建立起一座家校合作的橋梁。學(xué)?？梢远ㄆ谶M行課后服務(wù)滿意度問卷調(diào)查，及時優(yōu)化和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，讓課后服務(wù)名副其實。

　　此外，學(xué)校也不能簡單把課后服務(wù)任務(wù)完全布置給老師，這不但會影響課后服務(wù)質(zhì)量，還會影響學(xué)校正常教育教學(xué)。要建設(shè)多元化課后服務(wù)師資隊伍，比如，堅持專業(yè)性與公益性，引進校外第三方機構(gòu)進校開展課后服務(wù)，提供體育、美育、勞動等活動供學(xué)生選擇，學(xué)校加強過程監(jiān)督，實現(xiàn)課后服務(wù)向課后育人提升，使學(xué)生和家長有更多的獲得感和幸福感。