毛開云：探索公務(wù)員平時考核須破三道難題

　　作者：毛開云 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，北京公布了《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確要強(qiáng)化公務(wù)員平時考核。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，除北京外，浙江等地也出臺類似文件，對公務(wù)員平時考核進(jìn)行了規(guī)范。(7月12日中新網(wǎng))

　　探索公務(wù)員平時考核，解決干多干少一個樣的問題，有利于調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，提高工作效率和質(zhì)量。但是，要讓平時考核真正發(fā)揮指揮棒的作用，有三道難題需要破解。

　　首先要克服人情因素。多年以來的公務(wù)員考核，很多情況下都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，甚至是“一把手”說了算。“一把手”喜歡你，考核時心情好，你可能就是“優(yōu)秀”，否則最多是“稱職”。萬一“一把手”突然想起你哪件事情沒做好，或者不符合他的心意，給你一個“不稱職”也很難說。如何減少甚至杜絕人情因素，讓公務(wù)員考核更科學(xué)、更客觀、更能量化、更說服人，這是必須破解的第一道難題。

　　其次要突出以德為先。無論國家層面還是地方層面的公務(wù)員考核辦法，大抵都包括德、能、勤、績、廉幾個部分。而這幾個部分中，雖然“德”排在第一位，但如何考核“德”確實是個難題。公務(wù)員具有良好“官德”、社會公德、家庭美德，這是起碼和必須的，但除了那些因為漂娼賣淫、包養(yǎng)情婦等而東窗事發(fā)的公務(wù)員可以較好地考核其“德”之外，其他的公務(wù)員在接受考核時如果“德”被扣分，肯定會引起很大波瀾。如何考核“德”，特別是如何突出以德為先，這是探索公務(wù)員平時考核必須邁過的第二道坎。

　　第三要切實重視實績。實績考核既便于操作，也容易量化，是最讓人信服的考核內(nèi)容之一。然而現(xiàn)實中，實績考核往往是走了樣的。領(lǐng)導(dǎo)在一個單位的作用確實不可低估，但很多單位都存在“有了成績是領(lǐng)導(dǎo)的，出了問題是員工尤其是臨時工的”這種情況。員工做出了實績，小領(lǐng)導(dǎo)分一點，中領(lǐng)導(dǎo)掐一點，大領(lǐng)導(dǎo)拿一點，真正屬于員工的功勞已經(jīng)微乎其微，甚至可以忽略不計。這非常傷人，非常打擊員工的積極性。實績考核必須突出“實”，要讓一線員工吃大頭，所有領(lǐng)導(dǎo)只能吃小頭甚至不吃，才能逐步形成科學(xué)管用、體現(xiàn)實績、簡便易行、符合實際的平時考核機(jī)制。

　　打破公務(wù)員“鐵飯碗”，公務(wù)員內(nèi)部打破“大鍋飯”，這是公務(wù)員隊伍發(fā)展的方向。探索和加強(qiáng)公務(wù)員平時考核，建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，實行公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出，有利于公務(wù)員隊伍健康發(fā)展，有利于促進(jìn)社會公平正義。但是也要看到，這有很多難題需要破解，而且破解難題不可能一蹴而就。