王烈：力戒形式主義 切實(shí)為基層減負(fù)

　　作者：王烈  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵

　　“上面千條線，下面一根針”。基層是改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的“最后一公里”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，任務(wù)十分艱巨?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。在這樣的情況下，各級(jí)機(jī)關(guān)和各部門(mén)應(yīng)該上下同心，齊心合力，著力化解基層矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題，為基層排憂解難、做好服務(wù)。然而也要看到，近年來(lái)，形式主義現(xiàn)象屢禁不止，甚至出現(xiàn)不少新變種，給基層增添了忙亂，造成了負(fù)擔(dān)。其主要表現(xiàn)在：一是基層干部苦于開(kāi)會(huì)陪會(huì)，多數(shù)勞而無(wú)功。二是疲于應(yīng)付檢查，被迫弄虛作假。基層一年到頭被那些名目繁多的各種檢查搞得暈頭轉(zhuǎn)向，多頭檢查、重復(fù)檢查還要輪番轟炸，最后只能被迫弄虛作假，搞一些“盆景”對(duì)付了事。三是忙于填表留痕，經(jīng)常熬夜加班。上級(jí)單位到基層檢查工作往往不看實(shí)績(jī)重痕跡，判斷工作成效簡(jiǎn)單以數(shù)字臺(tái)賬記錄、匯報(bào)材料好壞作為標(biāo)準(zhǔn)，基層為了完成任務(wù)、得獎(jiǎng)爭(zhēng)先，不得不把功夫用在填表造冊(cè)上，甚至工作尚未干起來(lái)，就開(kāi)始熬夜加班整材料，結(jié)果材料寫(xiě)得天花亂墜，實(shí)則是空對(duì)空。四是問(wèn)責(zé)泛泛化簡(jiǎn)單化，讓基層背上了沉重的包袱。

　　問(wèn)題的根子在官僚主義

　　基層負(fù)擔(dān)過(guò)重看起來(lái)是由形式主義造成的，背后的深層次原因錯(cuò)綜復(fù)雜，根子還是在官僚主義。這里既有思想觀念的原因，也有方式方法的問(wèn)題；既有作風(fēng)不扎實(shí)的原因，也有衙門(mén)習(xí)氣的問(wèn)題。有的政績(jī)觀錯(cuò)位，不講政治，名為對(duì)上負(fù)責(zé)，實(shí)則為自己設(shè)計(jì)，落實(shí)中央決策部署不過(guò)腦子、不走心，光喊口號(hào)不見(jiàn)行動(dòng)；搞“低級(jí)紅、高級(jí)黑”，簡(jiǎn)單對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)。有的工作方法僵化，抓工作不想擔(dān)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)；與基層簽責(zé)任書(shū)，名為層層壓責(zé)任，實(shí)為層層往下推卸責(zé)任；干工作落于俗套、因循守舊，習(xí)慣于那些老套路，就是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件；推動(dòng)工作無(wú)非是檢查評(píng)比那一套，人到心不到，只看基層填表報(bào)數(shù)，不看工作狀況、實(shí)際情況，從紙上來(lái)到紙上去，抓落實(shí)變成了“數(shù)字游戲”。有的作風(fēng)漂浮不扎實(shí)，對(duì)基層真實(shí)情況不了解，喜歡坐在辦公室里拍腦袋做決策、下指標(biāo)定任務(wù)；對(duì)待基層態(tài)度生硬，放不下架子、撲不下身子。有的部門(mén)之間條塊分割、多頭管理，職能有交叉工作卻形不成合力，各自為政、自行其是，造成多頭檢查、重復(fù)檢查，讓基層苦不堪言。

　　為基層減負(fù)要打好組合拳

　　讓基層從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，讓基層干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，把心思和精力真正用到抓落實(shí)求實(shí)效上來(lái)，必須狠下猛藥、靶向攻堅(jiān)，多管齊下、綜合施策。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，真正讓黨中央的決策部署在基層落地生根。其次要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)重心下移、精兵簡(jiǎn)政，引導(dǎo)干部主動(dòng)從機(jī)關(guān)走出來(lái)，走到群眾中去，拜人民群眾為師，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)策于民，使決策更接地氣、更加科學(xué)、更有針對(duì)性。再次要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)格控制文山會(huì)海，嚴(yán)格控制層層開(kāi)會(huì)發(fā)文，嚴(yán)格控制隨意要求基層填表造數(shù)，提倡發(fā)短文、開(kāi)短會(huì)，能不發(fā)的文件不發(fā)，能不開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)?；鶎痈刹恳鲃?dòng)服務(wù)基層，用心傾聽(tīng)人民呼聲，用真情回應(yīng)人民關(guān)切，用行動(dòng)踐行承諾，多做得民心、暖人心的工作，主動(dòng)為基層排憂解難，增強(qiáng)基層群眾的獲得感。

　　進(jìn)一步看，破除形式主義，切實(shí)將為基層減負(fù)落到實(shí)處，還要做好兩方面的工作：一方面，要清理檢查評(píng)比事項(xiàng)，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單以檢查評(píng)比代替工作，嚴(yán)格控制檢查評(píng)比總量和頻次，對(duì)涉及評(píng)選表彰的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，防止重復(fù)扎堆、層層加碼。改進(jìn)檢查評(píng)比方式方法，用實(shí)干考量、以實(shí)績(jī)說(shuō)話。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相推卸責(zé)任。部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作力量統(tǒng)籌、信息資源共享，形成工作合力，防止打擾打亂基層正常工作秩序。另一方面，還要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，真正起到“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的效果。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，給基層干部吃“定心丸”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓?shí)干苦干的人得到認(rèn)可重用，激勵(lì)廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的強(qiáng)大合力