丁家發(fā)：民告官“一把手”出庭體現(xiàn)官民平等

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，北京市通州區(qū)人民法院院長李經(jīng)緯擔(dān)任審判長，通過云法庭公開開庭審理了一起涉律師事務(wù)所行政管理訴訟案件。北京市司法局局長崔楊出庭應(yīng)訴。該案系通州區(qū)法院今年首例市級行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的案件。據(jù)介紹，北京通州區(qū)法院積極推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭發(fā)聲常態(tài)化。今年上半年，通州區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴已達(dá)75人次。(8月7日《人民法院報》)

　　隨著社會法治進(jìn)步，民告官行政訴訟已是平常之事。然而，“告官不見官”現(xiàn)象，在一些行政訴訟案件中比較普遍，往往案件久拖不決，影響社會和諧穩(wěn)定。北京市通州法院積極推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，特別是“一把手”出庭發(fā)聲常態(tài)化，不僅是很好的現(xiàn)場法治教育，真正體現(xiàn)法律面前官民平等，也有助于化解官民雙方的矛盾和糾紛，促進(jìn)政府部門增強依法行政意識，提高依法行政水平。

　　如今，面對民告官行政訴訟案件，政府部門不再避之唯恐不及，但一般由代理人出庭應(yīng)訴，很少有行政機關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴的。這樣現(xiàn)象，給原告當(dāng)事人的感覺就是，官與民在法律面前并不平等，政府部門代理人出庭應(yīng)訴，就是一種敷衍、應(yīng)付的做法。而政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴，讓當(dāng)事人感受到政府部門對案件的高度重視以及應(yīng)訴的誠意，看到了通過司法途徑解決行政糾紛和爭端的公平、公正性，不再擔(dān)心“官官相護(hù)”打不贏官司的問題。

　　2014年，行政訴訟法正式以立法形式，確立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。可以說，政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是現(xiàn)代訴訟制度文明發(fā)達(dá)的標(biāo)志。通過庭審這一平臺，能夠體現(xiàn)原被告雙方平等的訴訟地位，向公眾展示公權(quán)力由人民賦予、受人民監(jiān)督和為人民負(fù)責(zé)的本質(zhì)屬性。2021年8月，中共中央、國務(wù)院曾印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　“一把手”出庭應(yīng)訴，其良好的社會效果也顯而易見。其一，在法庭上官民面對面平等對話，通過法庭公開審理和公正裁決，能讓雙方都心服口服，有利于解決官民之間的糾紛和爭端;其二，倒逼行政機關(guān)負(fù)責(zé)人增強依法行政意識，提高依法行政水平，否則，在法庭上或被辨得“啞口無言”，就有可能當(dāng)眾出丑，如果最終敗訴，也會影響政府部門的形象和公信力。其三，當(dāng)民眾看民告官確實能夠公平公正地解決糾紛，民告官案件將會多起來，而采取不當(dāng)信訪、極端行為等非訴訟方式的民眾便會越來越少，既節(jié)約了大量的社會資源，政府部門也減少了許多不必要的麻煩。

　　民告官“一把手”出庭，對構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的法治社會，具有十分積極的現(xiàn)實意義，應(yīng)當(dāng)成為行政訴訟案件的新常態(tài)。