李昱璇:規(guī)范村級組織工作給農(nóng)村基層組織注入了生機(jī)
作者:李昱璇 稿源:時(shí)評界 編輯:洪小兵
近年來,隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的逐步推進(jìn),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)的積極性,但同時(shí)也產(chǎn)生了一些新矛盾和新問題,突出的是村級組織領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)水平與新的形勢不相適應(yīng), 在工作制度、職責(zé)分工、決策程序、民主監(jiān)督等方面不夠規(guī)范,特別是在山區(qū),由于地理位置偏僻,資源貧乏,隨著“內(nèi)聚外遷”進(jìn)程的加快,山上人口轉(zhuǎn)移加速,剩余勞動(dòng)力通過培訓(xùn)后,有序向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“從少數(shù)人中選人”的狀況使村組織特別是村兩委會(huì)班子成員年齡偏大,文化程度偏低,導(dǎo)致整體素質(zhì)不高,有的村新當(dāng)選的干部不知道開展工作如何入手。
當(dāng)前村級組織工作方式主要表現(xiàn)為以下幾種類型: 一是經(jīng)驗(yàn)型。有的村議事規(guī)則和程序不健全,有些甚至落后于新的形勢,仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn),按慣例辦事,村兩委會(huì)班子成員由于總體上文化素質(zhì)低下,仍制約著村干部學(xué)習(xí)知識(shí)、認(rèn)識(shí)事物、分析問題等能力的提高,對新時(shí)期農(nóng)村工作缺乏必要認(rèn)識(shí)。二是隨意性。沒有建立或執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度,或者使制度僅流于形式,沒有得到很好落實(shí),工作無目的、無計(jì)劃,辦事無主張、無原則,對村級組織的工作或敷衍了事, 或置之不理,“腳踏西瓜皮滑到哪兒算哪兒”。三是任務(wù)型。 村兩委會(huì)職責(zé)不明確,不具體,只把鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)當(dāng)作
村里工作的全部,缺乏開拓創(chuàng)新能力和特色,不是積極尋求發(fā)展機(jī)會(huì),而是“守株待兔”。針對上述村級組織工作中存在的問題,建立規(guī)范化的村級組織工作機(jī)制,對于農(nóng)村來說著重要把握好以下幾個(gè)方面:
不斷提高村干部的綜合水平。村干部是村級組織中最活躍的因素,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量, 村干部綜合素質(zhì)的高低關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能否得到貫徹落實(shí),也直接決定了村級組織各項(xiàng)工作機(jī)制的是否有效,所以黨委、政府始終把提高村干部的綜合素質(zhì)作為推進(jìn)村級組織工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要抓手。
加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織有錢辦事、增強(qiáng)合力、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ),是影響村級組織發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素,更是村級組織各項(xiàng)工作順利開展的有效保障。近年來,各地村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力得到了明顯增強(qiáng) 但同時(shí)也出現(xiàn)了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間集體經(jīng)濟(jì)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,山區(qū)各村新增長點(diǎn)匱乏、增長速度趨緩等現(xiàn)象,作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 按照“有錢辦事” 的要求, 積極采取措施, 開源節(jié)流, 不斷增強(qiáng)各村的造血功能。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要把一個(gè)村搞好,除了有一位好的“帶頭人” 外,一套好的制度是有效保證,有了好的制度,廣大農(nóng)村干部就能夠按照程序和有關(guān)制度辦事,就能夠尊重村民的民主權(quán)利,自覺接受村民監(jiān)督,化解各種矛盾和不安定因素。
在我國廣大農(nóng)村,存在著的各種社會(huì)組織,如行政組織,自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等,在這許多組織中,農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行,有利于重大問題的科學(xué)決策,有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,有利于對農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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