周志宏：隨意對電費(fèi)加價 吃相太難看

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　華美達(dá)大廈物業(yè)以1元/千瓦時的價格預(yù)收電費(fèi)，被業(yè)主向南通市政風(fēng)行風(fēng)熱線、12345政府熱線等多個平臺投訴。崇川區(qū)市監(jiān)局依法調(diào)查后對涉事物業(yè)作出行政處罰。(江海晚報9月27日)

　　市民陳先生向南通市政風(fēng)行風(fēng)反映：“我們是家住崇川區(qū)青年西路1號華美達(dá)大廈的業(yè)主，6至8層住戶用電需要從物業(yè)公司預(yù)購，充值電費(fèi)卡后插卡使用。物業(yè)一直以1元/千瓦時的價格預(yù)收電費(fèi)，此價格遠(yuǎn)高于正常電價。”陳先生反映的問題屬于轉(zhuǎn)供電收費(fèi)行為。開發(fā)商或者物業(yè)公司是轉(zhuǎn)供電主體，按照市場交易到戶電價順加不超過10%的變壓器和線路損耗，每月(定期)向終端用戶預(yù)收電費(fèi)，年底(定期)按照實(shí)際損耗進(jìn)行清算，應(yīng)該“多退少補(bǔ)”并予以公示。

　　當(dāng)天下午，崇川區(qū)市監(jiān)局依據(jù)國家《物價法》和《電力法》有關(guān)規(guī)定，對華美達(dá)大廈物業(yè)南通集富物業(yè)管理有限公司向轉(zhuǎn)供電終端用戶收取電費(fèi)時在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的行為依法進(jìn)行了行政處罰。

　　所謂轉(zhuǎn)供電，簡單來說，就是電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。有一個簡單的判斷標(biāo)準(zhǔn)：如果終端用戶的電費(fèi)不是直接交給供電公司，而是交給轉(zhuǎn)供電主體，就是轉(zhuǎn)供電。由于一個產(chǎn)權(quán)證、相同用電性質(zhì)的電表只能安裝一個，供電公司暫時無法做到租戶或住戶“一戶一表”。“一樓一表”的情況下，每個租戶分電表由房東自設(shè)，電費(fèi)由房東代繳，這就給電費(fèi)加價提供了空間。

　　轉(zhuǎn)供電主體隨意對電費(fèi)加價，吃相太難看。

　　《中華人民共和國電力法》規(guī)定，“禁止任何單位和個人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”。這便意味著，在政府制定的轉(zhuǎn)供電價格政策外，沒有售電資質(zhì)的任何單位或個人不得隨意定價，更不可以在電費(fèi)中通過加收任何名義的服務(wù)類費(fèi)用來賺取中間差價。

　　電力事業(yè)與人民群眾日常生活息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的重要保障。轉(zhuǎn)供電是市民關(guān)注熱點(diǎn)。“降電價”是近年來政府惠企工作的一條主線。由于轉(zhuǎn)供電主體與終端用戶市場經(jīng)營地位不平等、信息不對稱，商戶維權(quán)意識淡薄等因素，部分轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在截留電價、違規(guī)加價等行為。作為降電價的“最后一公里”，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)規(guī)范與否直接影響到國家降電價政策的實(shí)施效果。

　　客觀而言，實(shí)際操作中，確有一些轉(zhuǎn)供電主體承擔(dān)了運(yùn)營管理成本，其合法利益也應(yīng)得到重視。但這個利益應(yīng)通過科學(xué)合理的市場化手段，為轉(zhuǎn)供電主體找到分?jǐn)偝杀镜暮戏ǔ雎罚瑑?yōu)化用戶用電成本，而絕不應(yīng)該是簡單粗暴地作為“中間商”通過擅自加價來從中“賺差價”。

　　轉(zhuǎn)供電主體不得對電費(fèi)加價。據(jù)此，市場監(jiān)督管理部門必須依法對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，一方面要重點(diǎn)梳理近年來查辦的轉(zhuǎn)供電案件主體，另一方面針對終端用戶反映強(qiáng)烈的問題，督促轉(zhuǎn)供電主體限期足額向終端用戶清退多收取的電費(fèi);終端用戶如發(fā)現(xiàn)相關(guān)轉(zhuǎn)供電主體不嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)供電政策規(guī)定，可及時向市場監(jiān)管部門反映;市場監(jiān)管部門一方面要通過現(xiàn)場檢查、行政約談、微信公眾號宣傳等方式，做好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策宣講，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策，做到轉(zhuǎn)供電主體對電價政策知曉率100%，提高轉(zhuǎn)供電主體價格自律意識。一方面對拒不改正、影響惡劣的，要依法從嚴(yán)從重查處。