丁家發(fā)：男性陪產(chǎn)假“難產(chǎn)”的結(jié)癥在哪?

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　最近幾年，男性陪產(chǎn)假是一個討論較多的話題。盡管一些地方在地方立法中都明確了男性陪產(chǎn)假這一假期，但一直面臨“落地難”的問題。前不久，有消息稱江蘇省擬立法明確男性共同育兒假，在男性陪產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加假期。這一消息再次將男性依法請假照顧妻子、孩子這件事情推到輿論前臺。在現(xiàn)實中，男性陪產(chǎn)假卻難以“落地”，成為“紙面上的福利”。(1月2日《法制日報》)

　　全面二孩政策實施后，有不少地方政府在地方立法中都明確了男性陪產(chǎn)假，但大都沒有制定“強(qiáng)制”實行的措施，致使男性陪產(chǎn)假“難產(chǎn)”，一直難以得到落實，僅成了一個很上去很美的“畫餅”而已。筆者認(rèn)為，男性陪產(chǎn)假是時代進(jìn)步的具體體現(xiàn)，紓解男性陪產(chǎn)假“落地難”問題，不僅需要機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自覺按照地方法規(guī)去執(zhí)行，還需要地方政府的配套措施或政策予以支持，才能將“紙面上的福利”真正轉(zhuǎn)化為一項男性職工享有的社會福利。

　　不可否認(rèn)，地方政府在立法中明確男性陪產(chǎn)假的初衷是好的，這是對婦女生育的高度重視，也是解決生育陪護(hù)問題的一項惠民舉措。然而，這一假期在現(xiàn)實生活中的落實情況卻不容樂觀，在一些地方立法中明確的男性陪產(chǎn)假，大都是“倡導(dǎo)”實行，對用人單位沒有什么約束力。試想一下，一些紅頭文件“強(qiáng)制”實行的假期都難以落實下去，“倡導(dǎo)”實行的男性陪產(chǎn)假，能否真正落實也就可想而知了。如果男性陪產(chǎn)假的政策只停留在“紙面上”，就沒有了任何的實際意義，這樣的“畫餅”不要也罷。

　　一般情況下，“吃財政飯”的政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，實行這一假期沒有多大的阻力。主要在一些中小企業(yè)特別是民營企業(yè)里，他們從自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮，通常不會“配合”地方政府來實行男性陪產(chǎn)假，因為這樣會進(jìn)一步增加企業(yè)的用工成本，對經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)來說是難以承受的。因此，男性陪產(chǎn)假難以落實的結(jié)癥問題，恐怕主要還在于地方政府部門，政府部門僅出臺男性陪產(chǎn)假的政策，卻沒有配套措施或政策予以支持，再加上沒有強(qiáng)制實行的舉措，企業(yè)大都不會去“買政府的賬”，男性陪產(chǎn)假也只能成為一個“畫餅”，最終淪為一紙空文。

　　筆者認(rèn)為，地方政府出臺類似男性陪產(chǎn)假的惠民政策，就應(yīng)該有配套措施來保證政策的落實。比如實行男性陪產(chǎn)假的企業(yè)，可以向政府有關(guān)部門上報享受男性陪產(chǎn)假的具體人數(shù)，企業(yè)因此造成的損失可以由政府統(tǒng)一來買單，以減輕企業(yè)的用工成本;或?qū)β鋵嵾@一假期的企業(yè)，在稅費(fèi)減免、貸款利率優(yōu)惠等方面給予一定的政策支持，讓企業(yè)能得到相應(yīng)的實惠，等等，當(dāng)企業(yè)實行男性陪產(chǎn)假不會造成多大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還能得到一些額外的利益，相信男性陪產(chǎn)假不需要任何強(qiáng)制實施的措施，也能在企業(yè)得到很好的落實。

　　總之，好事一定要辦好。但愿地方政府能換位思考，多為企業(yè)的利益著想，通過配套政策或措施的支持，讓類似男性陪產(chǎn)假的惠民政策能實實在在落實下去。