鄭娜：“老賴”子女報(bào)考公務(wù)員不該受影響

　　作者：鄭娜   稿源：時(shí)評界  編輯：洪小兵
　　臨近國考，很多人都關(guān)心這樣一個(gè)問題：父母是失信被執(zhí)行人，自己的政審是否會(huì)受影響？網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)有這樣的案例，如《父母失信，兒子與公務(wù)員擦肩而過！》《考上事業(yè)單位政審受阻失信父親主動(dòng)現(xiàn)身履行》等，講的都是父母的失信記錄，影響了孩子報(bào)考公務(wù)員。這樣的做法是否合法合理？
　　首先，失信被執(zhí)行人是指被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，俗稱“老賴”。為促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，最高人民法院出臺(tái)了一系列規(guī)定，其中包括限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及消費(fèi)的若干規(guī)定。對于被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。通過限制失信被執(zhí)行人消費(fèi)以及采取一些配套的懲戒措施，全國法院執(zhí)行工作得以更高效地開展，諸多失信被執(zhí)行人也迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。對失信被執(zhí)行人采取一系列懲戒措施，是有法律法規(guī)明確規(guī)定的。
　　其次，《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》對限制失信被執(zhí)行人消費(fèi)進(jìn)行了細(xì)化，其中直接與子女有關(guān)的一條為“限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立校”，雖說該規(guī)定出臺(tái)之初在社會(huì)上引起了極大爭議，但其合法性、合理性最終還是得到了廣大民眾的認(rèn)可。除此之外，在現(xiàn)行法律法規(guī)中并未找到直接與失信被執(zhí)行人子女有關(guān)的限制措施，也就是說，限制失信被執(zhí)行人子女就業(yè)，并未成為最高人民法院懲戒失信被執(zhí)行人的手段。
　　最后，從考生就業(yè)來看，以要求較為嚴(yán)格的公務(wù)員招錄為例，公務(wù)員招錄的報(bào)考條件、考察要求，一般都是為保證新錄用公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力而設(shè)置。其中，公務(wù)員法明確規(guī)定報(bào)考人員若出現(xiàn)四種情形便不得錄用，四種情形分別為，（一）因犯罪受過刑事處罰的；（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；（三）被開除公職的；（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。對于失信行為也只是針對報(bào)考人員本人來講。除此之外，父母的行為是否會(huì)對子女報(bào)考產(chǎn)生影響呢？絕大部分崗位并沒有對報(bào)考人員父母提出限制，但某些特殊崗位會(huì)在招錄辦法中進(jìn)行限制。以公安機(jī)關(guān)招錄人民警察為例，其招錄辦法規(guī)定：報(bào)考人員有“直系血親和對其本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑”或是“直系血親和對其本人有重大影響的旁系血親中有從事顛覆國家政權(quán)活動(dòng)的”情形不得報(bào)考?？梢娭挥袠O特殊工作，出于職業(yè)性質(zhì)的考慮會(huì)因報(bào)考人員血親出現(xiàn)某些極其特殊（涉嫌刑事犯罪）的情況對考生報(bào)考條件進(jìn)行限制。
　　由此可見，考生因父母失信而被公務(wù)員隊(duì)伍、事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍拒之門外，并沒有明確的法律依據(jù)。我國建立失信被執(zhí)行人名單，提高失信被執(zhí)行人的失信成本，目的是為了促進(jìn)失信被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)。以限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校為例，立法上更多地是從遏制失信被執(zhí)行人藐視司法權(quán)威和破壞社會(huì)關(guān)系的角度考量，認(rèn)為被執(zhí)行人的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)定然用于其子女消費(fèi)，通過連帶懲戒直擊失信被執(zhí)行人的“痛點(diǎn)”，進(jìn)而達(dá)到懲戒效果。
　　但是，在沒有法律規(guī)定和法理支持的基礎(chǔ)上，以父母失信為由對其子女的權(quán)利進(jìn)行限制，明顯違反了相對性原則。因此，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位因報(bào)考人員父母為“老賴”而不予錄用或是無法通過政審，則侵害了考生的合法權(quán)利。
　　通過合法措施加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，已成為社會(huì)共識(shí)。最高人民法院也通過出臺(tái)一系列懲戒規(guī)定，建立一系列懲戒措施，“迫使”諸多失信被執(zhí)行人履行相關(guān)法律義務(wù)。懲戒措施的落實(shí)，離不開社會(huì)各部門的支持、配合，值得關(guān)注的是，對失信被執(zhí)行人的懲戒措施不能濫用，對于公權(quán)力機(jī)關(guān)來講，法無規(guī)定不可為；對于企事業(yè)單位來講，絕不能違反法律法規(guī)侵害公民合法的權(quán)益。雖然通過過激途徑，可以暫時(shí)取得一定效果，但動(dòng)輒以失信被執(zhí)行人子女前途為代價(jià)的做法，既不妥當(dāng)也侵害了失信被執(zhí)行人子女的合法權(quán)益。
　　2019年是基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵一年，人民法院必定會(huì)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展執(zhí)行工作，以優(yōu)異的成績?nèi)缙谙蛉嗣窠痪?。相信人民法院也?huì)堅(jiān)決抵制任何人罔顧法律法規(guī)，以“失信”為由侵害公民的合法權(quán)益。