周志宏：小區(qū)消防通道遇堵 亟需法治打通

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　3月17日，一段“小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，私家車占用消防通道被熱心居民掀翻”的視頻在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。據(jù)了解，此事發(fā)生在江蘇泰興，當(dāng)時(shí)一小區(qū)高層住戶發(fā)生火災(zāi)，消防車前來救援時(shí)發(fā)現(xiàn)，消防通道被多輛私家車占用無法通行，其中一輛私家車的車主始終聯(lián)系不上。情急之下，附近居民合力將車掀翻至路邊，讓消防車通過。( 法治日報(bào)3月23日)

　　這個(gè)案例可能有些“極端”，但是，小區(qū)消防通道遇堵的情況不只是江蘇泰興，其他許多地方都有。記者在北京隨機(jī)走訪多個(gè)小區(qū)看到，不少小區(qū)都存在消防通道不同程度被占用的情況?？梢院敛豢鋸埖卣f，現(xiàn)實(shí)中，消防通道遇堵、被占的現(xiàn)象有一定的“普遍性”。

　　消防通道是指消防人員實(shí)施營救和被困人員疏散的通道，被稱為“生命通道”。為保持消防通道暢通，我國法律和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對其設(shè)置和管理作出了一系列明確要求。但近年來，隨著高層建筑日益增加、私家車越來越多，加上公眾的法律和安全意識不強(qiáng)、有關(guān)單位管理不到位等原因，車輛亂停亂放、堵塞消防通道的現(xiàn)象屢禁不止;在社交平臺上，因樓道堆積雜物占用消防通道所引發(fā)的爭吵不絕于耳。

　　小區(qū)的消防安全和每個(gè)人都息息相關(guān)，滅火是消防救援人員義不容辭的職責(zé)，但火災(zāi)的防范每個(gè)人都有責(zé)任。然而，因當(dāng)前很多居民法律意識不強(qiáng)、私家車主普遍存在僥幸心理等原因，消防通道被占用的情況屢屢發(fā)生。火災(zāi)救援分秒必爭，占用消防通道會(huì)阻礙救援工作，影響救援速度，造成更大傷亡。如果占用消防通道的物品是可燃物，還有可能加重火情，使撲滅更加困難。很多居民平常會(huì)在樓道內(nèi)放置廢舊物品，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)阻礙人員疏散，延長疏散時(shí)間，甚至導(dǎo)致踩踏事故出現(xiàn)。

　　必須引起有關(guān)方面重視的是，“消防通道禁止停車”的警示對一些人沒有約束力，這是一個(gè)極其嚴(yán)肅而又非常嚴(yán)重的問題。關(guān)于消防通道被阻塞的討論之所以持續(xù)多年，主要是這個(gè)問題不是單純的民事行為，牽扯到消防、交通、行車、公共管理等諸多事務(wù)。有物業(yè)管理方面的人士表示，物業(yè)公司是小區(qū)消防通道的第一負(fù)責(zé)人，讓消防救援部門每天或經(jīng)常去所有住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查不現(xiàn)實(shí)，物業(yè)管理公司應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。但物業(yè)公司并沒有執(zhí)法權(quán)，所以在進(jìn)行消防通道管理時(shí)常常也會(huì)面臨一些困難。此外，消防通道在小區(qū)內(nèi)部，交管部門也無法對占用消防通道的行為進(jìn)行管理和處罰。除了處罰力度有限以外，小區(qū)停車難也是造成消防通道被占、問題難以有效解決的一大原因。

　　隨著近年來家庭購置各式車輛的需求上升，老舊小區(qū)原有的停車區(qū)域規(guī)劃不足，一些業(yè)主為了停車便利，還有的是沒地方停車，無奈之下便將車停在消防通道;有一些私家車主甚至認(rèn)為，消防通道那么大一地方，老那么空著是一種浪費(fèi)。導(dǎo)致有的消防通道每天大部分時(shí)間都停著車。這跟大眾對于生活的需求沒有得到合理的滿足，原先的規(guī)劃、設(shè)計(jì)的公共空間和現(xiàn)在居民的生活需求不匹配有很大關(guān)系，尤其在很多老舊社區(qū)公共配套設(shè)施缺乏。因此，法不責(zé)眾雖然跟法治原則、法治精神相違背，但也確實(shí)是當(dāng)下的執(zhí)法難題。殊不知，一旦發(fā)生火災(zāi)，就容易造成非常嚴(yán)重的后果。

　　小區(qū)消防通道遇堵，亟需法治打通。時(shí)下，一個(gè)明擺著的事實(shí)是，相較于占用消防通道帶來的嚴(yán)重后果，現(xiàn)行法律處罰較輕，難以起到約束作用。同時(shí)，相關(guān)法律責(zé)任有待進(jìn)一步厘清。故此，可以通過宣傳、教育、執(zhí)法、管理等綜合治理的方式解決這個(gè)難題，該執(zhí)法的執(zhí)法、該勸阻的勸阻。同時(shí)，如果在小區(qū)內(nèi)能夠進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力，讓廣大業(yè)主的停車需求得到滿足，也會(huì)讓這個(gè)問題有所緩解;還可以通過成立業(yè)委會(huì)并使其有效運(yùn)轉(zhuǎn)，或者讓業(yè)主和物業(yè)服務(wù)單位合作，以合理解決消防通道阻塞的問題。

　　消防大計(jì)、教育為本。消防工作要以降低事故傷害為目的，以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與為原則。關(guān)鍵在于，通過各種宣傳教育手段，多方面開展消防安全知識教育、火災(zāi)案例教育、法治教育等，不斷提高小區(qū)居民的公共安全意識和消防安全意識。健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，壓實(shí)相關(guān)部門及居民的法律責(zé)任，加大對肆意占用、堵塞消防通道行為人的教育、處罰力度，是打通消防通道的“不二”法寶。