丁家發(fā)：共享電單車管理莫因噎廢食

　　近日，廣州有男子因騎無(wú)牌照共享電單車被交警攔下罰款的視頻引發(fā)關(guān)注。視頻中，交警解釋稱，因共享電單車沒牌照不準(zhǔn)上路，要開罰單。旁邊另一騎共享電單車的男子詢問(wèn)交警：“既然沒牌不能上路，為什么可以經(jīng)營(yíng)?”(6月30日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

　　一邊是允許無(wú)牌照共享電單車停放在街頭，一邊卻對(duì)因騎車的市民開罰單，這與“釣魚執(zhí)法”何異?筆者認(rèn)為，共享電單車管理莫因噎廢食，既要規(guī)范共享電單車運(yùn)營(yíng)，滿足市民出行的需求;也要嚴(yán)格執(zhí)法，取締街頭無(wú)牌照等違規(guī)共享電單車，千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單執(zhí)法，讓騎車的市民無(wú)辜“遭殃”。

　　《廣東省道路交通安全條例》第55條規(guī)定，電動(dòng)自行車等安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車未依法登記，或者未按照規(guī)定懸掛號(hào)牌，或者未攜帶行駛證的，責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款?？梢?，無(wú)牌照共享電單車屬于違規(guī)，不允許上路經(jīng)營(yíng)。按理說(shuō)，交警部門應(yīng)處罰共享電單車運(yùn)營(yíng)方，并責(zé)令將無(wú)牌照車搬離街頭。這樣，街頭共享電單車便是合法有牌照的。然而，交警卻對(duì)騎行無(wú)牌照共享電單車者開罰單，如果電單車屬于騎車者個(gè)人所有，開罰單沒有任何問(wèn)題。但共享電單車屬于運(yùn)營(yíng)的第三方，如此簡(jiǎn)單執(zhí)法，似有不妥，也難以服眾。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，共享電單車有市場(chǎng)需求，滿足了許多市民“最后一公里”的出行。對(duì)市民來(lái)說(shuō)，共享電單車停放在街頭，能夠掃碼騎行，就應(yīng)該是合法的運(yùn)營(yíng)車輛;如果車輛違規(guī)不能騎行，就不應(yīng)該停放在街頭。但實(shí)際情況并非如此，運(yùn)營(yíng)公司可以正大光明地將無(wú)牌共享電單車停放在街頭，對(duì)此沒有人過(guò)問(wèn)。而市民卻不能騎行，如果騎行就是違規(guī)行為，將可能面臨交警的處罰，這是哪門子的道理?這種情形，被開罰單的騎行者，肯定覺得非常冤枉。

　　為何出現(xiàn)如此尷尬局面?根據(jù)《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需要首先獲得交通運(yùn)輸部門的車輛投放配合，并對(duì)車輛進(jìn)行備案后，才能投入運(yùn)營(yíng)。廣州交通運(yùn)輸管理局有關(guān)人士稱，廣州市已明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車，目前廣州市路面上投放的共享電單車，基本都沒有登記上牌。市場(chǎng)有較大需求，共享電單車運(yùn)營(yíng)方卻無(wú)法登記上牌，為了不失去市場(chǎng)便鋌而走險(xiǎn)，這或許就是大量無(wú)牌照共享電單車投放市場(chǎng)的主要原因。問(wèn)題是，管理上留有“尾巴”，無(wú)牌照共享電單車投放街頭沒人管，市民騎行卻被罰得歡。

　　不可否認(rèn)，共享電單車亂象叢生，如亂停亂放、集中充電場(chǎng)所不符合消防安全要求等。目前共享電單車管理的難點(diǎn)主要是，從國(guó)家到地方都暫未出臺(tái)有關(guān)共享電單車管理的專項(xiàng)法規(guī)。也就是說(shuō)，共享電單車在管理上缺少法律依據(jù)，說(shuō)白了，就是不好管理。但是，共享電單車這一新生事物，滿足市民“最后一公里”的出行，有著較大的市場(chǎng)需求，不能因噎廢食，別管不好就依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理整治，對(duì)共享電單車“全面封殺”。

　　筆者認(rèn)為，滿足市民出行需求，管理好共享電單車也是民生問(wèn)題。一方面，要整頓共享電單車亂象，敦促運(yùn)營(yíng)方規(guī)范車輛停放，消除安全隱患，對(duì)符合安全要求的共享電單車予以登記上牌，杜絕無(wú)牌照上路，這既能滿足市民出行需求，也能避免市民無(wú)辜被處罰;另一方面，通過(guò)地方立法等形式，嚴(yán)格共享電單車等運(yùn)營(yíng)行為，以填補(bǔ)相關(guān)法律空白，讓共享電單車在法治的道路上騎行?？傊?，給共享電單車套上法治的“韁繩”，讓這一新生事物及行業(yè)健康發(fā)展。