丁家發(fā)：共享電單車管理莫因噎廢食

　　近日，廣州有男子因騎無牌照共享電單車被交警攔下罰款的視頻引發(fā)關(guān)注。視頻中，交警解釋稱，因共享電單車沒牌照不準上路，要開罰單。旁邊另一騎共享電單車的男子詢問交警：“既然沒牌不能上路，為什么可以經(jīng)營?”(6月30日《每日經(jīng)濟新聞》)

　　一邊是允許無牌照共享電單車停放在街頭，一邊卻對因騎車的市民開罰單，這與“釣魚執(zhí)法”何異?筆者認為，共享電單車管理莫因噎廢食，既要規(guī)范共享電單車運營，滿足市民出行的需求;也要嚴格執(zhí)法，取締街頭無牌照等違規(guī)共享電單車，千萬不能簡單執(zhí)法，讓騎車的市民無辜“遭殃”。

　　《廣東省道路交通安全條例》第55條規(guī)定，電動自行車等安裝有動力裝置的非機動車未依法登記，或者未按照規(guī)定懸掛號牌，或者未攜帶行駛證的，責令改正，處警告或者五十元罰款。可見，無牌照共享電單車屬于違規(guī)，不允許上路經(jīng)營。按理說，交警部門應處罰共享電單車運營方，并責令將無牌照車搬離街頭。這樣，街頭共享電單車便是合法有牌照的。然而，交警卻對騎行無牌照共享電單車者開罰單，如果電單車屬于騎車者個人所有，開罰單沒有任何問題。但共享電單車屬于運營的第三方，如此簡單執(zhí)法，似有不妥，也難以服眾。

　　現(xiàn)實生活中，共享電單車有市場需求，滿足了許多市民“最后一公里”的出行。對市民來說，共享電單車停放在街頭，能夠掃碼騎行，就應該是合法的運營車輛;如果車輛違規(guī)不能騎行，就不應該停放在街頭。但實際情況并非如此，運營公司可以正大光明地將無牌共享電單車停放在街頭，對此沒有人過問。而市民卻不能騎行，如果騎行就是違規(guī)行為，將可能面臨交警的處罰，這是哪門子的道理?這種情形，被開罰單的騎行者，肯定覺得非常冤枉。

　　為何出現(xiàn)如此尷尬局面?根據(jù)《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需要首先獲得交通運輸部門的車輛投放配合，并對車輛進行備案后，才能投入運營。廣州交通運輸管理局有關(guān)人士稱，廣州市已明確不鼓勵發(fā)展共享電單車，目前廣州市路面上投放的共享電單車，基本都沒有登記上牌。市場有較大需求，共享電單車運營方卻無法登記上牌，為了不失去市場便鋌而走險，這或許就是大量無牌照共享電單車投放市場的主要原因。問題是，管理上留有“尾巴”，無牌照共享電單車投放街頭沒人管，市民騎行卻被罰得歡。

　　不可否認，共享電單車亂象叢生，如亂停亂放、集中充電場所不符合消防安全要求等。目前共享電單車管理的難點主要是，從國家到地方都暫未出臺有關(guān)共享電單車管理的專項法規(guī)。也就是說，共享電單車在管理上缺少法律依據(jù)，說白了，就是不好管理。但是，共享電單車這一新生事物，滿足市民“最后一公里”的出行，有著較大的市場需求，不能因噎廢食，別管不好就依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)進行清理整治，對共享電單車“全面封殺”。

　　筆者認為，滿足市民出行需求，管理好共享電單車也是民生問題。一方面，要整頓共享電單車亂象，敦促運營方規(guī)范車輛停放，消除安全隱患，對符合安全要求的共享電單車予以登記上牌，杜絕無牌照上路，這既能滿足市民出行需求，也能避免市民無辜被處罰;另一方面，通過地方立法等形式，嚴格共享電單車等運營行為，以填補相關(guān)法律空白，讓共享電單車在法治的道路上騎行?？傊?，給共享電單車套上法治的“韁繩”，讓這一新生事物及行業(yè)健康發(fā)展。