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宋鵬偉：“挪車不屬醉駕”有悖立法初衷

2019-10-10 07:16:29　【m.oc3-line.com】 來源：時評界　有0人發(fā)表了看法
[導讀]　　一石激起千層浪。醉酒挪車、在小區(qū)內(nèi)醉酒駕車，今后在浙江有望不被視作犯罪行為？雖然只是一個會議紀要，等級效力遠不如法律和司法解釋，但畢竟由省高院下發(fā)，其在今后司法實踐中...
　　作者：宋鵬偉  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　10月8日，浙江省高級人民法院辦公室下發(fā)的“印發(fā)《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要》的通知”規(guī)定，對于醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，不屬于刑法第一百三十三條之一規(guī)定的“在道路上醉酒駕駛機動車”。(澎湃新聞10月8日)
　　一石激起千層浪。醉酒挪車、在小區(qū)內(nèi)醉酒駕車，今后在浙江有望不被視作犯罪行為？雖然只是一個會議紀要，等級效力遠不如法律和司法解釋，但畢竟由省高院下發(fā)，其在今后司法實踐中的指導作用不可小覷。
　　關(guān)于酒后挪車是否屬于酒駕的問題，不是沒有過爭議，但在各地實踐中，幾乎全部傾向于認定違法、不可例外。道理很簡單：一者，醉駕一米和一萬米在本質(zhì)上沒有區(qū)別，同樣可以危害公眾安全；二來，過多的所謂人性化考慮，會帶來執(zhí)法成本的顯著上升，也難以體現(xiàn)法治的威嚴。例如，有些人酒量好，喝一斤也能自如駕駛；有些人卻不勝酒力，一瓶啤酒也能讓他走不成直線，莫非交警還要具體情況具體分析？再如駕車距離的長短，沒有全程監(jiān)控也是很難判斷的，誰又敢保證這十幾米內(nèi)不會出現(xiàn)意外？凡此種種，都不應(yīng)出現(xiàn)在執(zhí)法者的考慮范圍內(nèi)。
　　進一步說，之所以如今酒駕行為大幅減少，正是拜嚴刑峻法所賜。在“酒駕入刑”之前，酒駕、醉駕并非是合法行為，但之所以屢禁不止，固然有執(zhí)法不嚴的原因，但處罰力度太輕亦是重要原因。 刑法修正案（八）草案“將醉酒駕車、飆車等危險駕駛定為犯罪”后，不再以是否發(fā)生嚴重事故作為判處刑罰的標準，以身試法者應(yīng)聲減少，這才有了酒駕行為大幅下降的良好成果。
　　某種程度上說，司法過程中的“不近人情”也是必須，如此才能體現(xiàn)法律的威嚴與剛性。國外也是如此。高曉松曾講過自己在美國的經(jīng)歷：與朋友喝酒后走出飯店，就被門口的警察盯上，當他剛一發(fā)動汽車，迅速就被警察控制，進而受到了一系列的處罰。一米都沒開，冤嗎？其實不冤，因為你已經(jīng)有了明確的駕駛意圖，正在給意外發(fā)生創(chuàng)造條件。美國有些州甚至規(guī)定，連駕駛室前排放置打開的酒精產(chǎn)品都要受罰，目的就是為了讓司機們提高警惕、遠離紅線，不抱任何僥幸心理。
　　進一步說，小區(qū)和停車場內(nèi)的道路也不應(yīng)輕易認定為不屬于法律管轄的范疇。一方面，《道路交通安全法》等法律中的“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。既然都屬于公眾通行的場所，即有公共性，不應(yīng)有所例外；另一方面，各小區(qū)的情況不盡相同，有些小區(qū)面積大、人口多、道路窄，一旦因酒駕發(fā)生交通事故，后果可能比小區(qū)外更嚴重。譬如，號稱亞洲最大小區(qū)的北京天通苑，一共有690多棟樓，住了60多萬人，人口密度極大，道路通行狀況卻不理想，為何在小區(qū)內(nèi)可以允許酒駕行為呢？
　　“酒駕”陋習的改變、交通肇事死亡人數(shù)的明顯下降、人民群眾安全感的提升……良好的社會效果來之不易，絕不可被過度人性化所葬送，如果交管部門因舉證難而導致執(zhí)法成本上升，進而在執(zhí)法層面有所懈怠，酒駕行為甚至有死灰復(fù)燃的可能。退一步說，即使要考慮現(xiàn)實情況，也不妨先認定為酒駕，再從處罰力度上區(qū)別對待。如今直接在定性上做文章，不僅有悖立法初衷，風險敞口未免過大，其現(xiàn)實效應(yīng)更值得高度警惕。

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