于興杰：提升生育率需要“多管齊下”

　　作者：于興杰 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，《浙江省3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本調(diào)查問卷》中的這一問題引發(fā)關注。問卷顯示，此次調(diào)查是為深入了解3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本，為政府制定相關生育政策提供支撐。(法制日報)

　　由于科學技術的發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生條件的改善人類的平均壽命普遍延長，同時由于城市化的不斷發(fā)展，導致生育率降低，生育率將低將會導致人口自然增長率進一步降低，青少年會逐漸減少，導致一個國家老齡化現(xiàn)象嚴重，就如現(xiàn)在的日本等一些發(fā)達國家，常嚴峻的人口問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　過去的幾十年，我們通過計劃生育的政策成功地控制住我國人口的過快增長，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人口的自然增長率不斷降低，而保持人口穩(wěn)定增長需要我們提前關注，未雨綢繆。西歐、日本、俄羅斯等一些國家的人口自然增長率持續(xù)走低，老齡化現(xiàn)象嚴重、勞動力匱乏等問題已經(jīng)給我們敲響了警鐘，需要我們認真加以對待。

　　當被問及是否愿意生育二孩或三孩，很多家庭都存在“不想生、不敢生”的問題。為提高生育率，鼓勵生育、改善人口結構，全國各地紛紛出臺相應的法規(guī)、政策，使婦女兒童的合法權益得到進一步的有效保障，但是依然沒能使生育成本、養(yǎng)育成本、教育成本以及時間成本有效的降下來。

　　有人曾經(jīng)做過簡單地測算，一個孩子從出生到結婚以前，直接經(jīng)濟成本達49萬元。而筆者簡單測算，生育一個孩子從領取準生證到待產(chǎn)的花費就在萬元以上，而且隨著時間，這個成本還會不斷上漲。因此，鼓勵生育首先要加強經(jīng)濟方面的支持力度，為二孩、三孩家庭相應地發(fā)放生育、養(yǎng)育、教育補貼，將嬰幼兒照護費用納入稅收減免，對于有特殊困難的生育家庭要實施“脫貧式”的精準幫扶，解決他們的后顧之憂。

　　養(yǎng)育孩子，房子是不必不可少的。一方面，可以實行多孩家庭購房稅費的減免政策以及退稅的政策;另一方面，可以加快保障房供應，提供公租房優(yōu)先配租權等舉措，減輕多孩家庭的經(jīng)濟負擔。

　　提高生育率，需要給適齡夫妻提供充足的時間支持。當前，生育子女很大程度上都依賴著孩子的祖父母、外祖父母幫忙照料孩子，因此，這需要進一步完善生育休假制度，并落到實處，這包括女性生育保護福利，實施父母育兒假制度、多孩家庭延長生育獎勵假制度，為夫妻共同承擔家庭生育撫育責任創(chuàng)造條件。

　　再者，提高生育率還需要加強教育服務支持。望子成龍是國人對自己孩子的普遍期望，各地可依托社區(qū)發(fā)展普惠性托育服務，規(guī)范家政服務行業(yè)，重視嬰幼兒托育專業(yè)人才培養(yǎng)。增加幼兒園、中小學學位，縮小中小學校之間教學水平的差距，加強學校課后延時服務，降低孩子培養(yǎng)與父母事業(yè)發(fā)展的沖突。

　　提升生育率非一日之功，也絕非衛(wèi)生計劃生育一部門之責，需要全社會共同努力，多管齊下，精準施策，切實降低孩子的“養(yǎng)”“育”成本，適齡夫妻的生育意愿才會得到逐步釋放，才能有效提升生育率。