李丁喬：20元“人口費”雖合規(guī)，但并非長久之計

　　作者：李丁喬 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　10月25日，有網友發(fā)帖稱，在自己的老家——江蘇鹽城一農村，網格員要求其父母每人繳納20元“人口費”，該網友質疑收費的合理性。10月26日中午，鹽城市農業(yè)農村局一名工作人員就此事回應新京報記者稱，“人口費”的表述不準確，實際上是農村為建設公共設施向村民籌措資金。(10月27日新京報)

　　咋一聽，“人口費”有點像以前的人口超生罰款費，不同的是，該村不管有沒有超生，每戶都是按照人口來繳費，男女老少都一樣，“童叟無欺”，不過，該費用的罰沒主體并沒有在村級層面。原來，聞所未聞、見所未見的“人口費”，源于基層干部在收費操作過程中的口誤，“表述不正確”也是因為業(yè)務不熟練、政策沒把準，想當然地“冠之以名”，所以鬧出了笑話。

　　根據《江蘇省政府辦公廳關于貫徹實施村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》和江蘇省發(fā)布的《省委辦公廳省政府辦公廳關于做好農民負擔監(jiān)管工作的意見》，對于沒有條件的村，可以采取一事一議的方式向村民籌集基礎設施建設費用，也就是基層干部口中的“人口費”，其中有每人每年不超過20元的要求，也就是說，該村既是文件中規(guī)定的“有條件的地方”之外的地方，20元的金額也符合規(guī)定，但是立足一個村的長遠發(fā)展而言，不僅此筆費用背水薪車，而且此種方式難得民心，并非長久之計。

　　誠如有關方面解釋的，“只有少部分農村還在收這筆資金”，就現(xiàn)實而言，目前以村的名義向村民籌資的方向，基本上都是發(fā)展壯大村集體經濟，投資了有收益，有利于增加群眾收入，所以老百姓腰包掏得心甘情愿。既然規(guī)定了村上可以向村民籌資，但是籌資用來做什么?可能村民議事會討論過，但是在宣傳和收費的過程中，基層干部沒有解釋清楚，造成不必要的誤會。正確的做法，應該是第一時間讓村民知曉籌資的用途，而不是以“人口費”簡單帶過，如此做法顯得有些簡單粗暴、不合規(guī)定。工作做得不夠細是肯定的，但同樣存在這樣的方式能夠維系多久的問題。

　　當前，各級各地都在提倡大力發(fā)展壯大村集體經濟，只有村上有錢了，才能解決自身建設發(fā)展的諸多問題。從這個角度來說，籌資也許可以解決眼前困難，但著眼長遠，村上年年籌資、村民年年繳費更容易陷入依賴困境。所以，與其想方設法把讓群眾掏腰包，不如把村集體經濟發(fā)展壯大起來。這就需要村上結合資源稟賦優(yōu)勢，整合項目資金，盤活閑置資源，調動村民力量，讓農村有變化，讓村民有盼頭。只有村級集體經濟發(fā)展起來了，才能將“輸血”轉為“造血”，老百姓的日子才會越過越紅火。