羅淇尹：基層調(diào)研不能怕麻煩

　　作者：羅淇尹 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，任何決策離開了調(diào)研，都將站不住腳、生不了根。調(diào)研作為體察民情的重要手段，受到了許多單位、領(lǐng)導的重視。筆者下鄉(xiāng)走訪時，就了解到個別單位、干部調(diào)研問效時標準嚴格，要求甚多，或是要受檢單位提前做調(diào)研接待方案予以審定，或是要根據(jù)天氣等情況將調(diào)研時間一推再推。不少基層干部坦言，領(lǐng)導調(diào)研怕麻煩，想省事，我們基層的工作負擔就會加重許多。

　　調(diào)研是上級單位、干部的自選動作，基層單位可以協(xié)助、配合，卻不能成為出錢出力的主角。基層調(diào)研需要耗費時間精力，上級苦，下級就會輕松，反過來，上級輕松了，下面壓力就大。但上級擁有領(lǐng)導權(quán)、考核權(quán)，也就意味著下級會主動承擔更多責任。若上級單位一味怕麻煩，將責任、要求都甩給了基層，基層便會面對更大的風險與壓力。這會造成基層對調(diào)研產(chǎn)生抗拒、畏難的負面情緒，也會衍生出“套路迎檢”的形式主義。

　　用好調(diào)研手段，重在上級怎么想、怎么做。上級單位是調(diào)研主體，就要拿出態(tài)度，負起責任。一方面要轉(zhuǎn)變思想，將角色從“老師”轉(zhuǎn)變成“學生”，將調(diào)研任務從“指導、督查”變成“學習、借鑒”，將思路變成“給基層安排”變成“給自己壓擔”，主動干更多的活、出更大的力。另一方面要創(chuàng)新方式，結(jié)合當?shù)貙嶋H摸索出更多“事半功倍”的調(diào)研方式，例如調(diào)研產(chǎn)業(yè)情況時，少要他人陪同多些自主走訪，調(diào)研專項行動時，少些提前通知多些突擊檢查，降低基層參與率，既能讓調(diào)研結(jié)果具有真實性，也能極大減輕其負擔。

　　拒絕套路，做好配合是基層的應盡職責。調(diào)研工作需要上下級通力配合才能落到實處。主動配合并不等于隱瞞問題，而是要積極暴露短板、困難，便于與上級共同解決探討?，F(xiàn)下，許多基層單位總認為調(diào)研就是來找問題、找茬子的，為了不惹上麻煩、被通報，就把做了弊的答卷拿出來應付了事，這樣的想法與行為是錯誤的，也是極具風險的?；鶎右獩_著“解決問題”這一目標去配合調(diào)研，有哪些需要上級協(xié)調(diào)的，哪些需要上級解決的及時講出來，讓上級單位領(lǐng)導“門清”“有底”，才能更好的進行決策安排。

　　監(jiān)督始終是推動調(diào)研起效的有力手段。紀檢部門要全面重視調(diào)研工作督查，監(jiān)督上級是否按照規(guī)章要求開展調(diào)研活動，是否存在無故調(diào)研、隨意調(diào)研情況，是否存在要求過多、徒增負擔的情況等。要監(jiān)督基層是否認真配合、落實上級調(diào)研要求，是否以真實狀態(tài)迎接調(diào)研等，堅決遏制任何形式主義、官僚主義苗頭，為調(diào)研手段發(fā)揮真正作用保駕護航。