羅淇尹：基層調(diào)研不能怕麻煩

　　作者：羅淇尹 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，任何決策離開(kāi)了調(diào)研，都將站不住腳、生不了根。調(diào)研作為體察民情的重要手段，受到了許多單位、領(lǐng)導(dǎo)的重視。筆者下鄉(xiāng)走訪時(shí)，就了解到個(gè)別單位、干部調(diào)研問(wèn)效時(shí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，要求甚多，或是要受檢單位提前做調(diào)研接待方案予以審定，或是要根據(jù)天氣等情況將調(diào)研時(shí)間一推再推。不少基層干部坦言，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研怕麻煩，想省事，我們基層的工作負(fù)擔(dān)就會(huì)加重許多。

　　調(diào)研是上級(jí)單位、干部的自選動(dòng)作，基層單位可以協(xié)助、配合，卻不能成為出錢出力的主角。基層調(diào)研需要耗費(fèi)時(shí)間精力，上級(jí)苦，下級(jí)就會(huì)輕松，反過(guò)來(lái)，上級(jí)輕松了，下面壓力就大。但上級(jí)擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、考核權(quán)，也就意味著下級(jí)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任。若上級(jí)單位一味怕麻煩，將責(zé)任、要求都甩給了基層，基層便會(huì)面對(duì)更大的風(fēng)險(xiǎn)與壓力。這會(huì)造成基層對(duì)調(diào)研產(chǎn)生抗拒、畏難的負(fù)面情緒，也會(huì)衍生出“套路迎檢”的形式主義。

　　用好調(diào)研手段，重在上級(jí)怎么想、怎么做。上級(jí)單位是調(diào)研主體，就要拿出態(tài)度，負(fù)起責(zé)任。一方面要轉(zhuǎn)變思想，將角色從“老師”轉(zhuǎn)變成“學(xué)生”，將調(diào)研任務(wù)從“指導(dǎo)、督查”變成“學(xué)習(xí)、借鑒”，將思路變成“給基層安排”變成“給自己壓擔(dān)”，主動(dòng)干更多的活、出更大的力。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新方式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際摸索出更多“事半功倍”的調(diào)研方式，例如調(diào)研產(chǎn)業(yè)情況時(shí)，少要他人陪同多些自主走訪，調(diào)研專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，少些提前通知多些突擊檢查，降低基層參與率，既能讓調(diào)研結(jié)果具有真實(shí)性，也能極大減輕其負(fù)擔(dān)。

　　拒絕套路，做好配合是基層的應(yīng)盡職責(zé)。調(diào)研工作需要上下級(jí)通力配合才能落到實(shí)處。主動(dòng)配合并不等于隱瞞問(wèn)題，而是要積極暴露短板、困難，便于與上級(jí)共同解決探討?，F(xiàn)下，許多基層單位總認(rèn)為調(diào)研就是來(lái)找問(wèn)題、找茬子的，為了不惹上麻煩、被通報(bào)，就把做了弊的答卷拿出來(lái)應(yīng)付了事，這樣的想法與行為是錯(cuò)誤的，也是極具風(fēng)險(xiǎn)的?；鶎右獩_著“解決問(wèn)題”這一目標(biāo)去配合調(diào)研，有哪些需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，哪些需要上級(jí)解決的及時(shí)講出來(lái)，讓上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)“門清”“有底”，才能更好的進(jìn)行決策安排。

　　監(jiān)督始終是推動(dòng)調(diào)研起效的有力手段。紀(jì)檢部門要全面重視調(diào)研工作督查，監(jiān)督上級(jí)是否按照規(guī)章要求開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，是否存在無(wú)故調(diào)研、隨意調(diào)研情況，是否存在要求過(guò)多、徒增負(fù)擔(dān)的情況等。要監(jiān)督基層是否認(rèn)真配合、落實(shí)上級(jí)調(diào)研要求，是否以真實(shí)狀態(tài)迎接調(diào)研等，堅(jiān)決遏制任何形式主義、官僚主義苗頭，為調(diào)研手段發(fā)揮真正作用保駕護(hù)航。