李丁喬：臨聘人員超全縣在編人員暴露監(jiān)管缺失

　　作者：李丁喬 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　最近，半月談網(wǎng)一篇題為《1個正式工背后的1.8個臨時工 一個欠發(fā)達(dá)縣臨聘人員之困》沖上熱搜，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　可以毫不避諱地講，臨聘人員在縣級及以下的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中，是一個較為普遍的現(xiàn)象，該群體由于工資收入與在編職工存在較大差距也成為一個較為特殊的群體。但是不管再普遍、再特殊，從總量上來說，鮮有臨聘人員超全縣在編人員的情況，所以，“烏蒙山區(qū)A縣”以及“A縣的鄰近幾個縣”的狀況令人大吃一驚，甚至臨聘人員的工資開支都超過全縣的稅收總數(shù)，不得不說，充分暴露出監(jiān)管上的缺失。

　　對于脫貧不久的地區(qū)，在財政開支上更要精打細(xì)算用好每一分錢。脫貧了，不代表就可以高枕無憂，也不代表可以任性開支，畢竟還在脫貧鞏固階段，“窮財政富養(yǎng)人”的現(xiàn)象不該有。

　　臨聘人員的來源主要有2類，一類是來自于有政策支持、有經(jīng)費支撐的專項招聘，一類是來自沒有政策支撐、缺乏專項經(jīng)費的自主招聘，前者是按規(guī)定執(zhí)行，后者是結(jié)合自身需要。但從實際來看，在沒有為后者設(shè)立專項資金的時候，只能從上級財政轉(zhuǎn)移支付、本單位辦公經(jīng)費等資金中列支，加上總量不控制、增量不斷攀升，負(fù)擔(dān)必然越來越大。從臨聘人員的工資收入來看，偏低是普遍現(xiàn)象，也不存在違規(guī)發(fā)放、超額補貼等問題。但是從監(jiān)管上來說，之所以增量大、增幅快，甚至超過在編人數(shù)，充分暴露出監(jiān)督缺失、管理缺位的問題，這其中，也容易產(chǎn)生“人情戶”“關(guān)系戶”等問題。

　　文章還指出，“大部分臨聘人員的招錄和管理沒有統(tǒng)一部門負(fù)責(zé)”，且“招錄程序較為隨意”，這些現(xiàn)象和問題，都是當(dāng)前迫切需要解決的難題。在責(zé)任落實上，應(yīng)該明確一個牽頭抓總的部門，根據(jù)財政承受能力、工作實際需要研究分析人員需求，科學(xué)制定年度計劃，納入財政預(yù)算，實施統(tǒng)一選聘，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把入口、提高質(zhì)量。在建章立制上，建立完善的選聘、監(jiān)管、調(diào)動等制度體系，統(tǒng)籌調(diào)度使用，能進(jìn)也能出，破解招聘的隨意性和管理的無序化。在管理考核上，建立一套適用于臨聘人員的職務(wù)晉升、薪資調(diào)整、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓那些能干事、想干事、善干事的人有盼頭、有奔頭，堅決淘汰尸位素餐者。選好用好臨聘人員，重點不在于數(shù)量之多少，而在于能力之大小。

　　臨聘人員數(shù)量超過在編人員，其背后應(yīng)該不僅僅是人手不足的問題，在加強(qiáng)對臨聘人員監(jiān)管的同時，也應(yīng)該注重查一查在編人員是否存在工作不積極、態(tài)度不端正、履職不盡責(zé)等問題，不能一邊叫苦工作繁重不堪、大量招募臨聘人員，另一邊卻讓臨聘人員挑大梁、編制人員翹大腿。