李丁喬：嵌入式服務(wù)讓城市社區(qū)更有溫度

　　作者：李丁喬 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，為更好推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)指明了路徑和方向，必將為廣大城市社區(qū)居民生活“加溫”。

　　社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷地實(shí)踐探索，社區(qū)公共服務(wù)不斷健全，基礎(chǔ)配套不斷完善，治理水平不斷提升，社區(qū)居民的日子一天比一天好。2019年以來(lái)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，增設(shè)養(yǎng)老、托育等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施5.6萬(wàn)個(gè)，匯聚居民3800多萬(wàn)戶，老舊小區(qū)整體面貌煥然一新。2020年以來(lái)，完整社區(qū)建設(shè)不斷深化，聚焦群眾急需的養(yǎng)老服務(wù)，新建居住區(qū)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比例從2020年的46.1%提高到2022年的83.2%，社區(qū)養(yǎng)老得到有效改善。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到不足。一方面，伴隨著群眾生活水平的日益提升，對(duì)公共服務(wù)的需求也在不斷趨向于多元化、精細(xì)化、個(gè)性化。另一方面，當(dāng)前，我國(guó)有65%以上的人口生活在城市，能否抓好城市治理關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時(shí)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求把改善群眾生活條件放在首要位置。立足現(xiàn)實(shí)，一些城市社區(qū)功能布局仍然存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，一些社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足群眾基本生活需要，還有一些社區(qū)服務(wù)停留在業(yè)務(wù)咨詢、蓋章辦證、矛盾調(diào)解等最基礎(chǔ)的服務(wù)層面上。服務(wù)打不開(kāi)局面，“溫度”就加不上來(lái)。

　　民生無(wú)小事，都是關(guān)系人心向背的大事。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，就是從小事入手、從細(xì)節(jié)著力，既瞄準(zhǔn)解決群眾日常生活不便的問(wèn)題，又系統(tǒng)完善社區(qū)服務(wù)整體功能，在推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)中實(shí)踐探索，在實(shí)踐探索中推廣運(yùn)用，試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)，既不搞“一刀切”，也防止出現(xiàn)大拆大建、浪費(fèi)資源等問(wèn)題。不足的首先摸底，從2024年開(kāi)始查找公共活動(dòng)場(chǎng)地、文化活動(dòng)中心等設(shè)施配建不達(dá)標(biāo)、功能不完善、服務(wù)不到位的問(wèn)題短板。緊缺的首先補(bǔ)齊，比如社區(qū)助餐、兒童托管等。重點(diǎn)的首先推廣，比如加快建設(shè)功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體(社區(qū)服務(wù)中心)，打造便民利民“15分鐘生活圈”，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)一站式。

　　制度的生命力在于執(zhí)行，政策的實(shí)效性在于落實(shí)。推動(dòng)社區(qū)嵌入式服務(wù)建設(shè)需要整體謀劃、系統(tǒng)推動(dòng)，也需要從細(xì)節(jié)入手、創(chuàng)新方式，注重把自身和周邊的資源優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持把解決居民生活中的急難愁盼問(wèn)題同治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，突出改造與新建并舉、發(fā)展與治理同步，讓城市社區(qū)服務(wù)更有力度、更有效度、更有溫度。