丁家發(fā)：鼓勵(lì)生育就要拿出“真金白銀”舉措

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。”3月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》明確，這項(xiàng)工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，3月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。專(zhuān)家認(rèn)為，將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)納入個(gè)稅抵扣，會(huì)在一定程度上緩解家庭嬰幼兒撫育成本，對(duì)鼓勵(lì)生育、促進(jìn)優(yōu)育產(chǎn)生積極效應(yīng)，建議將扣除標(biāo)準(zhǔn)定為每月2000元。(3月28日《證券日?qǐng)?bào)》)

　　我國(guó)老齡化進(jìn)程加快，人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻，目前雖然實(shí)行全面三孩政策，但由于不少家庭擔(dān)憂(yōu)“生不起、養(yǎng)不起”，這項(xiàng)鼓勵(lì)生育政策的落實(shí)情況并不樂(lè)觀，不少家庭不愿意生育二孩或三孩。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，無(wú)疑可以減輕嬰幼兒的撫育負(fù)擔(dān)，讓家庭能夠“養(yǎng)得起”，當(dāng)然也是鼓勵(lì)生育的一個(gè)好辦法。筆者認(rèn)為，鼓勵(lì)生育就要拿出這種“真金白銀”的舉措，期待類(lèi)似鼓勵(lì)生育措施和辦法多多益善。

　　2019年1月1日起施行的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除制度，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，切實(shí)減輕了中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，紓解了老百姓在子女教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面的“痛點(diǎn)”，增強(qiáng)了納稅人的獲得感。然而，3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用扣除一直是“空白”。根據(jù)2019年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)測(cè)算，0歲至2歲嬰兒的養(yǎng)育成本平均每年為21559元。這筆不菲的費(fèi)用不能抵扣個(gè)稅，相對(duì)增加了養(yǎng)育嬰幼兒家庭的負(fù)擔(dān)，顯然有失公允，也加劇了“養(yǎng)不起”的困境。

　　2021年我國(guó)人口凈增長(zhǎng)僅為48萬(wàn)人，創(chuàng)出1950年以來(lái)新低，人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。鼓勵(lì)生育將是一個(gè)長(zhǎng)期的政策，必須要有保障和鼓勵(lì)落實(shí)的具體措施。在這種情況下，將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除非常有必要，也是鼓勵(lì)生育政策有效落地和有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極舉措。此舉通過(guò)個(gè)稅的杠桿調(diào)節(jié)作用，等于拿出了“真金白銀”，讓養(yǎng)育嬰幼兒家庭相應(yīng)增加了經(jīng)濟(jì)收入，減輕了撫育嬰幼兒的成本?？梢哉f(shuō)，加上子女教育專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，此舉將“3歲以下”和“3歲以上”撫育成本抵扣個(gè)稅無(wú)縫鏈接，緩解了“養(yǎng)不起”問(wèn)題，必然會(huì)激發(fā)一部分家庭生育二孩或三孩的意愿，將有利于提高我國(guó)人口出生率，可謂利國(guó)利民。

　　促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事。嬰幼兒照護(hù)費(fèi)抵扣個(gè)稅，為降低生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、保障“三孩”政策落地，將產(chǎn)生積極的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，也具有較好的示范作用。推動(dòng)鼓勵(lì)生育政策落實(shí)，讓民眾能夠“生得起、養(yǎng)得起”，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府部門(mén)高度重視和必須解決的問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)生育二孩和三孩的家庭，在假期、就業(yè)等方面給予更多的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，還可以在財(cái)政支出中拿出“真金白銀”，設(shè)立鼓勵(lì)生育的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，給予生育多孩的家庭一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等。這樣，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)生育的良好氛圍，全面三孩政策落實(shí)也就沒(méi)有了“絆腳石”，人口出生率也能早日回歸到合理的水平。