張洪泉：困人超30分鐘罰款10萬，重在警示

　　作者：張洪泉　稿源：時(shí)評界　編輯：時(shí)小川

　　山東省首部電梯安全法規(guī)《濰坊市電梯安全條例》將于2017年1月1號起施行。這將是山東省首部電梯安全法規(guī)。其中規(guī)定，困人超30分鐘罰維保單位10萬。(中國網(wǎng)1月2日)

　　一石激起千層浪，山東省首部電梯安全法規(guī)的出臺，迅速在全國產(chǎn)生反響。通過自媒體，很多朋友大罵地方監(jiān)管部門為錢立法。其實(shí)，將乘客困電梯超30分鐘罰維保單位10萬，目的不是為了罰款，而是讓相關(guān)單位、相關(guān)人員引起重視，從而避免或者較少電梯災(zāi)難?，F(xiàn)實(shí)中，只要認(rèn)真管理了，未必就能被處罰到。

　　這些年來，不管是載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯，還是自動(dòng)人行道，出現(xiàn)了多次群死群傷事故。隨著城市化的加速，城區(qū)小區(qū)建設(shè)可用地與日俱減，建設(shè)高層樓房成為很多城市首選，電梯數(shù)量激增，有的城市十年電梯數(shù)量增加了十倍;電梯數(shù)量的增加，帶來的是電視事故的與日俱增。在這樣的大環(huán)境下，監(jiān)管部門出臺完善相應(yīng)的法律政策，符合社情民意，應(yīng)該支持。

　　根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。” 也就是說，關(guān)于30分鐘的時(shí)間限制，是有法律依據(jù)的。查閱《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對于違反該條例究竟當(dāng)如何處罰，沒有明確規(guī)定，顯然讓監(jiān)管部門在日常執(zhí)法中處于一個(gè)尷尬局面?！稙H坊市電梯安全條例》的出臺，無疑彌補(bǔ)了這一不足。

　　而2014年1月1日開始施行的《特種設(shè)備安全法》，對涉及電梯安全的事項(xiàng)，有了一次處罰二萬到五十萬不等額度。第八十條 “對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知電梯使用單位并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告的。”逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。相比之下，困人超30分鐘罰維保單位10萬，處罰額度不算太高。

　　部分公眾之所以看到“困人超30分鐘罰維保單位10萬”生氣，應(yīng)該對電梯“維保單位”這個(gè)概念有一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識，或許誤以為就是住戶或者物業(yè)。事實(shí)上，“維保單位”實(shí)際上是取得相關(guān)維修許可證件，有維保資質(zhì)、質(zhì)保體系、事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并能及時(shí)消除安全隱患的專業(yè)服務(wù)單位。《濰坊市電梯安全條例》困人超30分鐘罰款10萬是對“維保單位”的一個(gè)約束，對使用者是一個(gè)很好的保障，大家應(yīng)該支持和理解。